YES-2006: энергетическая безопасность

«Проукраинская» позиция в странах ЕС и США постепенно меняется на нейтралитет — это заметно даже по комментариям политиков и журналистов. О взгляде на отношения в дуэте Украина(Россия и интересах Запада рассказывает один из самых известных специалистов по постсоветскому пространству, старший научный сотрудник Института международной экономики (США) Андерс Аслунд

— Г-н Аслунд, на ваш взгляд, что ждет Украину в ближайшее время?

— «Газпром» переходит на рыночные цены (что, на мой взгляд, абсолютно нормально). И хотя для Украины может быть создан определенный переходный период, но с начала следующего года цена на газ по региону должна составлять от $120 до $150 за тысячу кубометров.

— Какую ценность представляет Украина для Европы в качестве партнера по энергетическим проектам?

— Сегодня Украина очень важна как страна, через которую транспортируется 80% российского экспортного газа в Европу. Но несмотря на то, что сегодня эта роль огромна, в будущем она будет идти на спад: у России есть естественное желание строить трубопроводы в обход Украины и диверсифицировать транспортировщиков своего газа. Зачем? Чтобы уменьшить политические и экономические риски, связанные с зависимостью от одного транспортировщика, как это происходит в случае с Украиной. Впрочем, сегодня важным является то, что украинское общество сполна получает все выгоды от того, что Украина является монопольным транспортировщиком российского газа. Более того, Украина может получить огромные монопольные рынки — и это может стать самой важной приватизацией в истории независимой Украины. Но, опять таки, для того, чтобы иметь четкую стратегию приватизации, Украине необходима прозрачная политика в отношении трубопроводов и газовых хранилищ.

— То есть в этом вопросе вы не солидарны с Европой, которая осудила Россию за январское повышение цен на газ для Украины?

— Вопрос в том, каким образом повышать цены, какие договоры при этом заключать, и что происходит со срывом уже заключенных соглашений. Я не юрист, поэтому не стану комментировать правовую точку зрения, но я уверен, что с переходом на рыночные цены на газ между Украиной и Россией станет рамного меньше конфликтов. К тому же параллельно с повышением цен на экспортный газ Москва поднимает цены и для собственного населения. То есть при прозрачной системе это вполне нормально.

— А система действительно прозрачна?

— Нет. И именно в этом главная проблема. И не только для Украины, но и для Европы. Посмотрите на ЕС — сегодня он не имеет четкой позиции относительно России в национальном вопросе и не имеет четкой энергетической политики. Конечно, у Европы есть Энергетическая хартия, но она — мертва (так как очень мало стран ее ратифицировали, в том числе не ратифицировали ее и Россия с Норвегией — главные энергетические «доноры» Европы). В свою очередь, вместо того чтобы переделать соглашение и сделать его действительно работающим, ЕС закрывает глаза и твердит о том, что России нужно ратифицировать нынешнюю хартию. Но этого не случится, а значит, политика ЕС — глупа.

— То есть вместо того, чтобы заняться «перевоспитанием» России, Европа предпочитает просто закрывать на все глаза?

— Да. И в этом вопросе Европа ведет себя не лучше, чем Украина.

— Как же должен себя вести Киев? По крайней мере, в этом, газовом вопросе?

— Нужно просто пытаться предвидеть развитие событий и соответственно планировать свои дальнейшие действия. Так, например, если в следующем году цена на газ для Украины будет минимум $120, то предприятия должны к этому соответственно подготовиться — просто чтобы не было перехода на новые цены «за ночь». Ну и, кроме того, необходимы действительно работающие соглашения.

— Подводя итоги, какова же должна быть энергетическая стратегия Европы и какое место в ней должна занимать Украина?

— Энергетической стратегией Европы должна быть рыночная система, существование приемлемой Энергетической хартии. А главное — это добиться согласия России на то, чтобы допустить европейцев к своим газопроводам. Ведь сегодня «Газпром», во_первых, не разрешает западным производителям проникнуть на внутрироссийский рынок; во_вторых, не допускает европейцев к транспортировке энергоносителей из Азии, и в_третьих — сильно дискриминирует цены. Нужно попытаться изменить позицию России в этих трех вопросах, установить рыночные отношения в газовой отрасли и прекратить политическое регулирование цен на газ.

— Энергетический вопрос был одним из ключевых на прошедшем одновременно с ялтинской конференцией саммитом «большой восьмерки» в Петербурге. Как вы оцениваете питерскую встречу?

— Главные решения саммита между США и Россией — это решения в ядерно_энергетической сфере, сконцентрированные на том, чтобы на коммерческой основе «хоронить» в России американские ядерные отходы. На мой взгляд, торговля ядерными материалами — это вообще единственное, что имело значение на этом саммите.

— По всем прогнозам, 14 июля Москва и Вашингтон должны были подписать, наконец, двухсторонний протокол о вступлении России в ВТО. Подписание не состоялось. Почему?

— Не сумели окончательно договориться по Штокмановскому проекту. Вообще, на мой взгляд, единственный важный, еще не решенный вопрос, который стоит между Россией и США, — это вопрос по свободной торговле оборудованием для криптографии. Казалось бы, для подписания осталось так мало, но — Америка настаивает на решении этого вопроса.

— Сегодня многие украинские и российские аналитики говорят о том, что нынешнее противостояние Украины и России инспирировано извне…

— Не думаю. Россия — авторитарная страна, и она просто не понимает демократии. В Москве не понимают, каким образом формируется политика в Украине, и считают происходящее здесь антикремлевской интригой, инспи_

рированной Соединенными Штатами. Если дальше обе страны будут развиваться по уже выбранному ими пути, то ничего хорошего от двусторонних украино_российских отношений ожидать просто не приходится.

— В таком случае, как вы видите перспективу развития Украины и России по отдельности?

— Сегодня весь огромный регион от Китая через Индию и до Прибалтики — это регион значительного экономического роста (7_9%). В этой зоне роста (который будет продолжаться, по моим прогнозам, довольно долго) находятся и Украина с Россией. Но для того чтобы избежать нивелирования этого роста, вашим странам, и особенно — России, придется изменить свою экономическую политику. Например, сегодня Москва получает немыслимые доходы от энергоресурсов и при этом мало беспокоится о своей экономической стратегии. Отсюда — рост коррупции и прочее. Что Россия делает для совершенствования своей экономики? Ничего.