Замечания к закону о рынке земли

Для отмены моратория необходимы два закона — «О земельном кадастре Украины» и «О рынке земель». Первый уже подписан президентом. Принятие второго, равно как и земельная реформа в целом, являются дискуссионными.

Впрочем, у юристов есть ряд вопросов к уже принятому Закону «О земельном кадастре Украины». «Во-первых, для того чтобы все положения закона о земельном кадастре работали, необходимо принять ряд нормативных актов и пересмотреть работу земельных органов. Во-вторых, негативным является то, что будут существовать два органа, которые будут регистрировать права на земельный участок — Государственный реестр прав на недвижимое имущество и их отягощений, который будет вести Государственная регистрационная служба Украины, и Государственный земельный кадастр, который будет вести Государственное агентство земельных ресурсов Украины», — комментирует старший юрист ЮФ «Лавринович и Партнеры» Елена Зубченко. Также в переходных положениях закона о земельном кадастре указано, что Кабмин должен до 1 января 2012 года обеспечить создание единой информационной системы Государственного земельного кадастра, внесение в нее сведений о границах административно-территориальных единиц, перенос в нее записей о государственной регистрации земельных участков, ограничений (обременений) в их использовании, зарегистрированных в Госреестре земель. 

Каждый, кто сталкивался с оформлением прав на земельный участок, знает насколько этот процесс может быть сложным. Конечно, «сложность» зависит от региона, но в целом в Украине достаточно проблематично получить, например, государственный акт на право собственности на земельный участок. То есть органы по земельным ресурсам вряд ли смогут осуществить должным образом возложенные на них обязанности. А согласно Закону «О земельном кадастре», соответствующим органам необходимо еще и осуществить до 1 января 2012 года создание единой информационной системы Государственного земельного кадастра», — отмечает Елена Зубченко. 

Что касается закона о рынке земель, то на сегодняшний день существует несколько проектов, поданных на рассмотрение Верховной Рады Украины. Однако указанные проекты также требуют существенных доработок. «К примеру, законопроект, поданный Кабмином, предлагает предоставить преимущественное право на приобретение земельных участков сельскохозяйственного назначения Госземагентству и его территориальным органам, арендаторам и владельцам смежных земельных участков. Соответственно, если любое лицо желает осуществить продажу земельного участка, то необходимо предложить Госземагентству купить земельный участок, и лишь в случае отказа такое лицо будет иметь право продать земельный участок другому лицу. По нашему мнению такая обязанность лишает продавца права продажи земельного участка любому лицу, которое имеет право быть собственником земель сельскохозяйственного назначения», — говорит Елена Зубченко.