Воздастся по делам

Новое правительство Украины уверено, что Международный валютный фонд возобновит сотрудничество с нашей страной в самом ближайшем будущем. Для этого нужно всего-ничего – выполнить ряд рекомендаций, разработанных в Вашингтоне. На этой неделе миссия МВФ планирует прибыть к нам. Правительство тем временем готовится – дела делает

МВФ по итогам состоявшегося в декабре визита миссии в Киев разработал первоочередные меры, которые украинскому правительству необходимо предпринять для возобновления сотрудничества с МВФ по программе расширенного финансирования. В первую очередь необходимо принять бюджет на этот год с профицитом. Причем, он должен базироваться на реалистичных оценках фактически собранных доходов с дальнейшей выработкой министерствами-распорядителями бюджетных средств политики в отношении расходов. Чтобы в 2000 г. средства расходовались в пределах бюджетных назначений без накопления новых просроченных задолженностей.

Поскольку новое правительство практически сформировано, причем в большей мере так, как его видел Виктор Ющенко, а “ответственное большинство” в парламенте окончательно не проклюнулось – можно ожидать, что бюджет будет пробным камнем, который либо станет последним, брошенным в парламент этого созыва, либо спасательным кругом, благодаря которому депутаты спокойно доживут до новых выборов.

Что касается требования МВФ относительно сбалансированности бюджетных доходов и расходов, то новое правительство уже запретило всем распорядителям бюджетных средств накапливать новые долги. Не секрет, что распорядители бюджетных средств зачастую тратили те деньги, которые им из бюджета еще не были выделены, надеясь на будущие поступления. Деньги в достаточном количестве не выделялись, в результате накапливалась кредиторская задолженность. Бюджетные подрядчики в свою очередь, имея дебиторами бюджетные организации считали своим долгом не платить налоги до погашения этой задолженности. Что приводило к недоимке в бюджете. Следующим шагом в этом направлении должно стать погашение уже существующих просроченных долгов, в том числе и по социальным выплатам. Это также является требованием МВФ.

Логично, что существующие взаимозачетные схемы с использованием казначейских векселей или без оных также должны кануть в Лету. В частности, МВФ настаивает на том, чтобы были приняты меры, позволяющие резко сократить (или аннулировать) количество операций взаимозачетов и операций с векселями, осуществляемых центральным и местными бюджетами в 2000 году. Этот барьер к заветным деньгам наше правительство также начало преодолевать. В конце прошлого года своим Указом Президент ликвидировал специализированное госучреждение “Укрспецфин”, главной и единственной задачей которого было обеспечивать пресловутые взаимозачеты между бюджетом и предпринимателями. Это уже во многом разрушило накатанные схемы ухода от уплаты налогов путем всевозможных зачетных схем.

Кроме того, в канун Нового года премьер-министр своим распоряжением запретил   Министерству финансов и Государственной налоговой администрации рассматривать обращения министерств и других центральных и местных органов исполнительной власти, отдельных предприятий о проведении взаимозачетов и компенсаций по задолженности по налогам и сборам в бюджет.

Другим распоряжением Виктор Ющенко установил, что Кабмин не рассматривает обращения министерств и других центральных и местных органов исполнительной власти, отдельных предприятий о предоставлении дополнительных льгот, в том числе по таможенному оформлению ввозимых товаров, списании задолженности по налогам и сборам, отсрочке платежей в бюджет и продлению срока возврата бюджетных займов. Кстати, по данным ГНА на начало декабря недоимка по платежам в бюджет составила 11,821 млрд. грн., увеличившись с начала года на 2,1 млрд. грн. или на 22%. Правда, около 7 млрд. грн. или 60% общей суммы недоимки составляет пеня и штрафы.

Эти первые шаги правительства – путь к выполнению еще одной рекомендации МВФ, а именно – реформы налоговой системы. Пока что в правительстве не говорят о возможности широкомасштабной реформы в рамках принятия и введения Налогового Кодекса. Правительство собирается вместе с проектом бюджета подать пакет, состоящий из десятка документов: “Бюджет, который мы подаем, уже сегодня выплывает с 10 законопроектами, которые необходимо принимать в его рамках”, — сказал премьер. И добавил: “Когда начали 7 дней назад работать над бюджетом, проблемы, которые возникли, оценивались в 6,3 млрд. Поэтому, желая добра Верховной Раде, мы не хотели подавать такой подарок в парламент. Проблема вышла гораздо сложнее, чем она представлялась 10 дней назад”, — сказал он. Естественно, что налоговую реформу в рамках нынешнего бюджетного года правительство провести не успеет, оно может лишь подготовиться к этому.