Услышит ли мир европейских чиновников в следующем году?

После длительных споров в следующем году Европейский Союз наконец получит новые правила принятия решений, собственную дипломатическую службу, квази-министра иностранных дел и нового президента. Все это необходимо 27 государствам-членам, чтобы выступать в едином лице на международной арене. Сомнение вызывает лишь один вопрос: что если Европа будет обращаться к мировой общественности, но так и не будет услышана?

Страх «ненужности» будет мучить европейских руководителей весь следующий год. Ведь именно в 2010-м в силу вступает Лиссабонский договор, укрепляющий роль Евросоюза на мировой арене. Вскоре станет ясно, насколько оправданы эти ожидания.
 
В первой половине будущего года государством-председателем ЕС будет Испания. Определяя приоритеты для своего президентства, премьер-министр Испании Хосе Луис Родригес Сапатеро отметил, что Европа должна стать «незаменимой силой» на международной арене. Но сложность в том, чтобы найти новую экономическую модель, которая одновременно была бы конкурентоспособной на международном уровне и сохраняла европейские идеалы общественной солидарности. Если Европе не удастся этого достичь, она рискует превратиться в «громоздкий музей, не имеющий реального веса в мире».

Первые месяцы кризиса 2008 года дали европейцам возможность почувствовать себя ведущей силой в мире. ЕС провозгласил себя лидером в борьбе с изменением климата, а европейские государства призвали к новым правилам игры на финансовых рынках. Политики Франции, Германии и других европейских стран объявили о конце эпохи ультралиберальной англосаксонской экономической модели.

Согласно утвержденной в 2000 году «Лиссабонской повестке дня», Евросоюз должен стать самой конкурентоспособной экономикой в мире в 2010 году. Реальность разочарует...

В 2010 году эти заявления будут казаться оторванными от реальности. Благодаря государственному вмешательству и протекционистским мерам в 2009-м европейцам удалось сдержать рост безработицы, однако европейские лидеры опасаются, что в 2010-м она достигнет небывалого уровня. Это станет не только дополнительным грузом для бюджетов европейским стран, но и усилит их протекционистскую политику. 

Жаркие дебаты разгорятся и среди стран еврозоны на фоне того, что некоторые государства, например, Германия и Голландия, готовы отказаться от политики финансового стимулирования, в то время как другие страны, например, Франция, ратуют за продолжение государственного инвестирования. 

В начале 2010 года мы станем свидетелями повышенного внимания к Великобритании и предстоящим там выборам, на которых ожидается победа консерваторов. В случае победы евроскептический настрой тори и отказ от социального законодательства ЕС могут стать еще одним поводом для нареканий со стороны политиков континентальных стран.

Европейский парламент поддержит эти обвинения, воспользовавшись новыми полномочиями в рамках Лиссабонского соглашения, чтобы контролировать практически все аспекты регулирования в ЕС. В центре дискуссий будет тема бюджета Евросоюза и, в частности, вопрос о субсидиях сельскому хозяйству.

У ирландских почтальонов жизнь станет проще: адреса будут сортироваться с помощью почтовых индексов. Среди стран ЕС Ирландия провела эту реформу последней

Однако в наступающем году ожидаются и приятные перемены. После двухлетней паузы возобновятся переговоры о дальнейшем расширении Союза. Это один из самых успешных инструментов «мягкой силы», применяемых ЕС в странах Центральной и Восточной Европы. Хорватия может стать 28-м членом «клуба» в конце 2010 – начале 2011 года. Исландия начнет переговоры о вступлении в ЕС в начале 2010-го. Их успех может зависеть от того, какой объем автономии ЕС готов предоставить этой стране в управлении ее богатыми запасами рыбных ресурсов.

Испания даст новый толчок переговорам о вступлении в Евросоюз Турции. Сапатеро называет Турцию «великой страной», которая заждалась у ворот Европы.

Возможно, это будет в последний раз, когда отдельная страна использует президентство для продвижения собственных интересов. Бельгия принимает должность председателя во второй половине 2010 года с намерением разрушить идею чередующегося влияния. Это объясняется тем, что необходимо дать возможность заработать новому договору, а новый президент и Высокий представитель должны стать истинными представителями Европы. Конечно, это возможно при том условии, что они будут хоть кем-то услышаны.