Таможенный союз: за и против вступления

Шансы на выживание

В действительности Таможенный союз может и не заработать в полную силу. Пока политическая воля бежит далеко впереди реальных экономических возможностей. Союз-то создали, но все возможные проблемы и пути их решения не учли.

Подписанты, к примеру, не успели (или забыли?) разработать многие законодательные моменты. Не договорились, как они будут делить таможенные пошлины. Россия и Казахстан предлагают следующую пропорцию: 86,5% России, 8,5% Казахстану и 5% Беларуси. Белорусы не согласны и претендуют на дополнительные 0,3%. Резкий рывок в экономической интеграции привел также к замораживанию ряда импортных потоков. Создание Таможенного союза повлекло за собой введение лицензирования для импорта не только вина, но и ряда других наименований продукции. Но к моменту ввода лицензирования (начало 2010 года) даже порядок выдачи бланков для получения лицензий еще не был разработан. В результате 1 января 2010 года ввезти продукцию на территорию России, к примеру, не смогли импортеры вина, витаминов, поставщики технологий 3G и другие.
При этом уже сейчас понятно, что ряд аспектов работы ТС сильно противоречит конкретным интересам стран, в него вошедших. По данным российских «Ведомостей», Федеральная таможенная служба России бьет тревогу, по поводу того, что таможенное законодательство в Казахстане более либерально и это снизит поступления в российский бюджет, поскольку экономические агенты начнут оформляться там.

А в начале января Минск и Москва перессорились из-за вопроса введения пошлин на поставки в Беларусь российской нефти. Уже во время существования Таможенного союза Россия ввела квотирование беспошлинных поставок нефти этому государству. «Это нонсенс, что в рамках Таможенного союза мы квотируем (беспошлинные поставки), — возмущался в беседе с информагентствами первый вице-премьер Беларуси Владимир Семашко. — И самой пошлины быть не должно».

Из-за спешки или невнимательности три государства проглядели даже очевидные системные риски. Полная сумятица творится, к примеру, в вопросе инструментов торговой защиты «союзных» рынков. Для единой таможенной территории важно, чтобы эти полномочия отошли к единому наднациональному органу, но ТС БКР пока оставляет решения о применении инструментов торговой защиты за странами-участницами, удивляется Тарас Качка. «Получается, что если, скажем, против украинских труб будут действовать антидемпинговые меры в России, а в Беларуси – не будут, то украинские производители смогут поставлять их на российский рынок, просто завозя через Беларусь», — говорит он.
Чтобы решить все эти проблемы, у инициаторов Таможенного союза еще есть время. Таможенный кодекс – и единый тариф союза - вступают в силу только с 1 июля 2010 года, а на формирование единого экономического пространства отводится два года. Значит, у стран – членов ТС еще есть возможность закрыть все возможные логические и законодательные дыры.

Если этого не будет сделано, Таможенный союз может оказаться фикцией. Президент Беларуси не скрывает своего недовольства тем, что ТС не так уж и выгоден его государству. «Сможем ли мы компенсировать упущенные выгоды от сотрудничества с третьими странами, участвуя в Таможенном союзе, сформированном преимущественно на российских условиях?» — заявил он с легким намеком накануне создания ТС. Если волнующие Минск вопросы нефти не будут решены, не исключено, что он решит распрощаться с организацией.

Вопрос лишь в том, не является ли союз фикцией уже по своей идее. Даже в самой России говорить о Таможенном союзе как о новой реальности пока не берутся. «Я сторонник свободной торговли, и если три стороны договорились о создании единого таможенного пространства – очень хорошо. Но пока я не понимаю, какие могут быть дальнейшие шаги руководства наших стран и как этот Таможенный союз будет работать, — говорит Евгений Гавриленков, управляющий директор российской инвесткомпании «Тройка Диалог». - Все зависит от того, насколько сильны будут интеграционные связи между Россией, Казахстаном и Беларусью. Если слабы – идея таможенного союза может умереть сама собой».
Поговаривают, что ТС может создаваться лишь для решения ситуативных задач. Скажем, ускорить процесс принятия всех этих стран во Всемирную торговую организацию. Не исключено, что Россия в переговорах по ВТО решила стать в позу: либо пускаете нас на наших условиях, либо мы создадим громадный торговый блок, считаться с которым так или иначе придется.

Узнать ответ на этот вопрос мы сможем довольно скоро. Если ТС БКР — это не фикция, то следующие месяцы будут периодом стремительного реформирования законодательства стран Таможенного союза, считает Тарас Качка. И Украине нужно будет очень пристально за ними следить.