Свет в конце тоннеля

Наброски речи были готовы заранее, все самые яркие моменты — по несколько раз отшлифованы на круглых столах, выступлениях и переговорах. Поэтому когда в прошлый четверг Филиппу Куиссону, главе команды ЕС на переговорах по созданию зоны свободной торговли между Украиной и Евросоюзом, предложили выступить перед украинской аудиторией о переговорных проблемах, в карман за словом ему лезть не пришлось. 

Речь получилась на славу. Экспрессивный француз с талантом, достойным политика и шоумена, в свое десятиминутное выступление сумел вложить все, что нужно было знать о переговорах непосвященной аудитории. Театрально разводя руками и играя интонациями, он рассказал о важности адаптации европейского законодательства в Украине, об обнулении тарифов и о том, что продолжать эти переговоры вечно нельзя. «Мы категорически против нескончаемых переговоров… Мы хотим принять, наконец, решение. Политические лидеры с двух сторон должны, наконец, принять решение: давайте заключим это соглашение в текущем году», — сказал он с сильным французским акцентом. Эта фраза, впрочем, и была лейтмотивом всей речи. С ее помощью Куиссон хотел через бизнес и общество надавить на своих украинских коллег и заставить их поскорее дать согласие на завершение переговоров. 

Эти слова в Киеве слышны все чаще и чаще. Скрип, с которым проходят переговоры, слышен уже в самых высоких кабинетах на Банковой и Грушевского. Киев вменяет Брюсселю нежелание уступать ему ни на йоту, а европейские переговорщики, в свою очередь, обвиняют нашу страну в твердолобости. Но ход переговоров показывает, что эта «твердолобость» является вовсе не лишней. После провала на предыдущем, декабрьском, раунде на прошлой неделе представители Украины и ЕС решили проявить, наконец, взаимопонимание, тем самым значительно увеличив шансы Киева на заключение соглашения на приемлемых для себя условиях. 

Лед тронулся, господа

«Количество согласованных и решенных вопросов по зоне свободной торговли составляет вот столько», — говорит Филипп Куиссон и показывает на отрезок своей руки от кончиков пальцев почти до предплечья. «То есть нам осталось согласовать совсем немного», — говорит он, указывая на оставшиеся до плеча 10 см руки.  

То, о чем говорит Куиссон, это вопросы, ставшие главным камнем преткновения на пути нашей страны к свободной торговле с ЕС. Киев и Брюссель согласовали уже 96% всех тарифных позиций, но никак не могут договориться относительно доступа украинской сельскохозяйственной продукции на рынок ЕС (предмет спора — 400 наименований товаров, в том числе такие важные для украинского экспорта, как мясо, зерно, молоко, фрукты и овощи). Как не могут найти общий язык и в вопросе возможности работы в странах Евросоюза украинских пассажирских и грузовых перевозчиков или о том, смогут ли жители нашей страны и дальше покупать коньяки и шампанское украинского производства и т.д. «В Украине свободную торговлю считают угрозой», — говорит Куиссон, играя на созвучии в английском варианте слов «trade» (торговля) и «threat» (угроза). «Мы ведем переговоры о конкурентном соглашении», — парирует Валерий Пятницкий, глава украинских переговорщиков и замминистра экономики. Он настаивает: если не отстоять позицию Киева в этих вопросах, создание ЗСТ для Украины будет просто невыгодным.  

Создание ЗСТ станет первым примером реальной интеграции в рамках Политики Восточного Соседства, продвигаемой брюссельскими чиновниками

«Давайте подумаем о той части руки, которая больше, и не будем заострять внимание на небольшой ее части», — призывает Филипп Куиссон. В украинской команде говорят: хорошо. С оговоркой вернуться к разговору о проблемных вопросах через время — скажем, через три-пять лет (предложение, не приемлемое для Брюсселя). Занимательная полемика раз за разом грозит сорвать переговоры. В октябре в кулуарах переговоров можно было услышать угрозы ЕС заморозить их вовсе. Но свои результаты все же есть. 

Несмотря на мрачные прогнозы, звучавшие еще в начале прошлой недели, завершить ее Куиссон и Пятницкий смогли довольно результативно. Они обсудили вопросы по санитарным и фитосанитарным нормам, сумели сблизить позиции по вопросам регулирования энергетики и начали обсуждать предложение Украины по размеру тарифных квот. Наконец, два представителя «конкурентных экономик» сумели нащупать признаки взаимопонимания по вопросу географических названий. По словам собеседника в украинской переговорной команде, Украина в целом согласилась с правилами ЕС по этому вопросу. Правда, при этом предложила сделать исключение для полутора десятков самых болезненных названий и для части из них ввести большой переходной период на смену бренда, а за второй частью (в том числе шампанским, коньяком и портвейном) вообще оставить право на использование этих названий. 

Повод для компромисса довольно прост. Соглашение о зоне свободной торговли с Украиной нужно не только Киеву, оно необходимо и самому Евросоюзу, объясняет собеседник в украинской переговорной команде. Создание ЗСТ станет первым примером реальной интеграции в рамках политики восточного соседства, продвигаемой брюссельскими чиновниками, а этот внешнеполитический проект сейчас очень нуждается в позитивных примерах. А потому, вместо того чтобы в ответ на жесткость украинской позиции хлопнуть дверью, Куиссон и его команда все активнее включаются в поиск компромисса. Киев отвечает взаимностью: на прошлой неделе с целью ускорения темпов переговоров президент Янукович решил повысить уровень представительства Украины в этом процессе и назначил ответственным за ЗСТ вице-премьера Андрея Клюева.

В результате едва ли не впервые после завершения раунда окончание переговоров не стали отодвигать — как и раньше, сейчас их планируют завершить до лета текущего года. Несмотря на острые дебаты в рядах членов переговорных команд, именно твердолобость украинской позиции может привести к тому, что хотя зона свободной торговли и не станет манной небесной для Европы или нашей страны, но Киев сможет сгладить те проблемы, что сейчас пугают украинских производителей.