ФГИ рассказал, как будут продавать госсобственность

Новый документ рассчитан на 2010-2014 годы, и его главным отличием от реализуемой ныне программы 2000-2002 годов является возможность участия в приватизационных конкурсах портфельных инвесторов наряду с профильными, а также предусмотренная опция снижения Фондом стоимости продаваемых активов, если спрос на них невелик. Предполагаемые изменения общих подходов и правил игры на приватизационном поле могут значительно оживить отечественные рынки купли-продажи активов. 

«Новость о подготовке новой программы приватизации является важным и своевременным сигналом не только для крупных инвесторов, мелкого и среднего бизнеса, но и для профессиональных игроков рынка ценных бумаг, консалтинговых и юридических компаний, обслуживающих сделки. В свою очередь, государство, при грамотной расстановке «акцентов» в нормативной базе и эффективной организации процесса, может извлечь свои дивиденды, выражающиеся в бюджетных поступлениях, а также значительно уменьшить бремя затратных и неликвидных активов», - считает партнер юридической конторы «Подгайный Барабаш Шарапа» Андрей Подгайный.

По мнению Подгайного проект Государственной программы приватизации в редакции, представленной на сайте Фонда государственного имущества, не является, с регуляторной точки зрения, детализированным документом. «А, как известно, «чёрт сидит в деталях». В связи с этим, всё самое важное и судьбоносное для всех перечисленных выше субъектов приватизационного процесса, можно будет увидеть только в основных приватизационных законах, которые на сегодняшний день всё ещё находятся в разработке. Речь идёт об изменениях в законы «О приватизации государственного имущества», «О приватизации имущества небольших государственных предприятий (малой приватизации)», «О приватизации имущества в агропромышленном комплексе», «Об особенностях приватизации объектов незавершённого строительства»», - отметил он.

Тем не менее, уже сейчас можно говорить о некоторых положительных новациях, анонсированных Фондом в ходе презентации новой Государственной программы приватизации.

Наиболее важная из них, это уход от зачастую неадекватных санкций к покупателю. «На сегодняшний день, если посмотреть на любой договор купли-продажи контрольного пакета акций, может создаться впечатление, что договор подписывался по принуждению, а не добровольно – санкций много, некоторые из них несоизмеримы с обязательствами покупателя, - говорит Андрей Подгайный, - Такая санкция, как расторжение договора должна применяться в исключительных случаях, например за неоплату пакета акций. Расторжение договора купли-продажи – это не просто неприятный случай для Фонда, это сродни чрезвычайному происшествию. К тому же, данные нормы с удовольствием используются конкурентами покупателей».

Проект документа предлагает отказаться от понятия «промышленный инвестор» при продажах контрольных пакетов акций крупных предприятий. О последствиях этого отказа можно только догадываться. Теоретически, возможно привлечь к конкурсу больше потенциальных покупателей, с большими финансовыми возможностями, но при этом, может сложиться ситуация, при которой, например, машиностроительный завод может быть куплен компанией, не владеющей, необходимыми для завода технологиями и рынками сбыта.

Идея о продаже объектов приватизации вместе с земельными участками, на которых они расположены, появилась ещё в докризисное время. «Сейчас же земля не является актуальным капиталовложением. На мой взгляд, инвестору в послекризисное время было бы проще платить арендную плату. Боюсь, чтобы не получилось как в Советском Союзе, покупая билеты в оперу, тебе продавали «в нагрузку» 5 билетов в кукольный театр», - говорит Подгайный.

Еще одна новация Фонда связана с использованием механизма так называемых «голландских аукционов». То есть обеспечить конфиденциальность нижнего порога цены, с достижением которого объект будет сниматься с торгов. По мнению партнера юридической конторы «Подгайный Барабаш Шарапа» здесь очень важно, проводить аукционы именно «по-голландски». В противном случае, сговора покупателей не избежать, и «голландский аукцион» приобретёт «украинский оттенок».

В данный момент программа находится на согласовании в министерствах. До 30 августа ФГИ должен передать ее в кабмин, а кабмин, в свою очередь, передать в парламент не позднее 30 октября.