Российской приватизации быть

Новый план масштабной приватизации, о котором было объявлено 26 июля правительством Российской Федерации, очень амбициозен и обещает заполнить все пробелы в финансировании бюджета в последующих годах. Доходы от приватизации в будущем году, по оценкам Минэкономразвития, могут составить более 200 млрд. руб., а всего за 2011-2013 годы - около 700 млрд. руб. По версии вице-премьера и министра финансов РФ Алексея Кудрина, эти цифры несколько больше - 298 млрд. руб. в 2011 году и 883 млрд. руб. - в 2012-2013 гг. Таким образом, в целом в государственную казну от продажи активов поступит $27-30 млрд., которые помогут выполнить правительству Владимира Путина обещанное снижение бюджетного дефицита. По словам Кудрина, в планах – постепенное сокращение разрыва между доходами и расходами федерального бюджета с 4% в 2011году и 3% в 2012-ом до 2% в 2013 году. 

По данным российской газеты «Ведомости», которая первая обнародовала информацию о приватизации в РФ еще 26 июля, распродажа будет устроена для 5500 госкомпаний. Но каких именно – еще неизвестно, их список еще не сформирован окончательно. По словам главы Минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной, работа над программой продолжается и предварительный перечень компаний, пакеты акций которых могут быть предложены к продаже в 2011 году, будет готов до внесения проекта федерального бюджета в Госдуму, то есть до 1 октября. Но уже известно, что приватизации подлежат такие гиганты, как «Роснефть», «Транснефть», Сбербанк, ВТБ, «Совкомфлот», «РусГидро». 

Правда, российские власти не намерены упускать из рук контроль над такими важными сферами – они будут продавать только миноритарные доли. Способ приватизации также еще не определен, но известно, что для этого будут использованы как рыночные размещения, так и продажа стратегическим инвесторам. В частности, стратегических инвесторов государство намерено искать для объектов транспортной инфраструктуры, например аэропортов.

При этом в процессе приватизации, по мнению Лилита Геворгяна, политического аналитика IHS Global Insight,  российское правительство не повторит ошибок первой волны приватизации в начале 90-х. «В отличие от кабмина бывшего президента РФ Бориса Ельцина, - отмечает эксперт, - нынешнее российское правительство не заинтересовано в том, чтобы распродать все свои активы. И у него нет идеологического задания трансформировать социалистическую экономику в капиталистическую. Напротив, оно, скорее всего, будет держать весь процесс под жестким контролем и в особенности – продажу стратегически важных активов». Поэтому госкомпании уж точно не уйдут «по дешевке», по заниженным ценам. Наоборот, правительство ставит очень высокие планки желательных цен, за которые оно согласится отдать пакеты акций, и это, как полагает Геворгян, даже может еще больше отпугнуть иностранных инвесторов, которые и так относятся с опаской к капиталовложениям в РФ.

Между тем, приватизация будет проводиться не только ради наполнения бюджета. «Приватизация должна носить не только фискальный характер и не столько приносить доходы в бюджет, приватизация для нас - это возможность повлиять на структуру российской экономики, - подчеркнула глава Минэкономразвития. - Мы заинтересованы в развитии конкуренции, развитии частного сектора, а доля государства должна падать». Эта позиция совершенно совпадает и с мнением президента РФ Дмитрия Медведева, который также объявил о новой цели – сократить через 10 лет долевое участие государства, которое в настоящее время составляет 50%, до 30%. 

Это радикальная перемена для российского правительства, которое в последние годы, наоборот, консолидировало активы. Об этом говорит и «громкость» нынешних заявлений. Ведь разговоры о приватизации 5500 гособъектов заходили и ранее. Еще в сентябре прошлого года вице-премьера РФ Игорь Шувалов обещал, что их продажа будет выполнена до 1 января 2010 года. Однако более конкретные шаги были озвучены лишь сейчас, что говорит об окончательной смене настроений в Москве.