Регионалы против бюджета

В правительстве надеются, что окончательно бюджет будет принят уже до середины февраля. Хотя инициаторами решения были “левые”, главными оппонентами нынешнего бюджета будут регионалы.

Получасом ранее парламент принял постановление о признании неприемлемым проект бюджета на 2000-й год, как несоответствующий бюджетной резолюции. Инициатором столь жесткого решения были “левые” фракции и спикер в частности. Александр Ткаченко подчеркнул, что поданный на второе чтение законопроект о госбюджете-2000 серьезно нарушает параметры бюджетной резолюции и значительно отличается от законопроекта о госбюджете-2000, принятого в первом чтении. В самом деле, объем доходной и расходной частей сводного бюджета Украины Кабмин определил в сумме 39,1 млрд. грн., что в целом на 561,7 млн. грн. больше, чем в проекте бюджета, поданном в Верховную Раду 15 сентября в первом чтении. Доходы и расходы государственного бюджета-2000 определены в размере 31,5 млрд. грн. Проект бюджета составлен без профицита, однако в нем предусмотрено выделить 405 млн. грн. на погашение основной суммы долга.

Впрочем, главными оппонентами правительственного варианта главного финансового закона страны будут, пожалуй, региональные лидеры. Ведь поданный ныне бюджет значительно урезал доходы местных бюджетов, за счет чего расширил бюджет центральный. О своем несогласии уже заявили Союз лидеров местных и региональных властей Украины и некоторые мэры, в том числе и Киева. Они считают, что поданный проект госбюджета-2000 содержит ряд положений, значительно ухудшающих финансовое состояние регионов.

К этим положениям относится, в частности, сокращение объема расходов общего фонда местных бюджетов на 2,3 млрд. грн. по сравнению с уровнем расходов, предусмотренных проектом бюджета, принятом парламентом в первом чтении 18 ноября 1999 года, и на 104,3 млн. грн. — по сравнению с проектом правительства от 15 сентября. В проекте предусмотрены также дотации всем областям Украины, что, по мнению регионалов, усиливает как финансовую, так и политическую зависимость областей от центральных органов власти, создает условия для необъективности и непрозрачности при распределении финансовых ресурсов государства.

Премьер-министр Виктор Ющенко, объясняя принятое правительством решение, отметил, что не может быть ситуации, когда из всех регионов более двадцати являются дотационными, а три донорами. В этом случае зависимость от успешной или не успешной работы доноров слишком велика. Кроме того, у нынешнего премьера были, пожалуй, и субъективные причины распределить средства в пользу госбюджета. Ведь он еще не знает, какова реальная ситуация с финансами на местных уровнях, тогда как центральный бюджет для него прозрачен. Виктор Андреевич как философ финансов имеет четкую доктрину такого бюджетного распределения: “Мы не должны иметь ни единой территории, которая не имела бы мотивов для прироста финансовых ресурсов. Что для этого нужно сделать? Необходимо, чтобы каждая территория часть накапливаемых финансовых ресурсов оставляла себе, а часть продуцировала в фонд распределения”.