Николай Злочевский: "Бизнес и правительство понимают важность «зеленой» экономики"

Министерство экологии и природных ресурсов не может помочь финансово украинскому бизнесу внедрять «зеленые» технологии, но обещает создать условия, при которых «грязные» производства станут попросту невыгодными. В интервью «Инвестгазете» глава Минэкологии Николай Злочевский рассказал о том, чего не хватает, чтобы и у нас наконец-то заработал углеродный рынок, почему в прошлом году наша страна не продала квоты на выброс парниковых газов, во сколько оцениваются объемы сланцевого газа в нашей стране, а также какие «зеленые» проекты в Украине интересуют инвесторов больше всего.

Насколько, на ваш взгляд, власть и бизнес в Украине осознают важность «зеленых» технологий? Что нужно сделать, чтобы в нашей стране поверили в «зеленую» экономику?

Я думаю, бизнес и правительство понимают важность «зеленой» экономики. Это возможность предотвратить негативные последствия изменения климата и шаг к энергетической независимости. Это повышение имиджа государства. Кроме того, внедрение таких технологий крайне важно в связи со вступлением Украины в ВТО и выходом украинских компаний на мировые рынки. Уверен, все понимают необходимость новых, «зеленых» технологий для решения экологических проблем, особенно в индустриально развитых регионах страны.

В чем, в таком случае, проявляется сознательность правительства в вопросе «озеленения» государства? 

Сегодня Министерством экологии ведется работа по доработке проекта Национальной концепции внедрения и развития более чистых производств и экологической технологии на период до 2020 года. Кроме того, мы работаем над организацией и внедрением в Украине «более чистого производства», экологических и энергосберегающих технологий. Для этого была создана Межведомственная рабочая группа, в состав которой вошли представители органов центральной исполнительной власти, эксперты и специалисты Программы ООН по окружающей среде (UNEP) и Агентства ООН по промышленному развитию (UNIDO), ученые и общественность.

"В Украине обнаружили не менее 8 трлн. кубометров сланцевого газа"

С теми темпами, которыми сегодня крупный бизнес инвестирует в модернизацию производства и сокращение выбросов, говорить о быстром прорыве в сфере экологии не приходится. На ваш взгляд, как сделать так, чтобы стимулировать инвестиции в «зеленые» проекты?

Я вижу несколько механизмов для активизации инвестиций. Во-первых, стимулировать инвестиции в «зеленые» проекты можно путем участия Украины в так называемых гибких механизмах Киотского протокола. Сейчас Украина реализует свое право на международную торговлю углеродными единицами через два механизма этого договора: торговлю квотами и совместное внедрение. В торговле квотами продавцом углеродных единиц является Украина как государство, в то время как в механизме совместного осуществления продавцом выступают хозяйствующие субъекты Украины.

Второй механизм — это так называемая схема целевых экологических («зеленых») инвестиций (СЗИ). Суть этой схемы в том, что средства, вырученные от продажи избыточных квот, целевым образом направляются на финансирование проектов по сокращению выбросов вредных газов. То есть покупатель квот получает возможность проконтролировать, будут ли средства от их продажи израсходованы по целевому назначению. При этом продавцом квот является не государство, а конкретная компания. 

В рамках так называемого «мягкого озеленения» средства от продажи квот могут идти не напрямую на приобретение «зеленых» технологий или повышение энергоэффективности. Деньги направляются на наращивание институционального, производственного и научного потенциала. Финансируются образовательные программы и мероприятия по сокращению загрязнения атмосферы и воды на региональном уровне и т.д. То есть на все то, что может помочь «озеленению» экономики в будущем.

Кроме того, мы планируем ввести новые виды проектной деятельности по механизму совместного осуществления. В том числе — программы деятельности совместного внедрения, мелкомасштабные проекты совместного осуществления и их пакеты. Это позволит охватить и распространить механизм совместного осуществления на все секторы экономики Украины.

Говоря о выходе на международные рынки, компания ДТЭК заявляет, что для экспансии на рынок ЕС вынуждена будет сократить выбросы минимум в 20 раз, что может обойтись ей в несколько миллиардов долларов. Государство может помочь бизнесу в решении таких довольно типичных проблем?

Одним из методов решения проблемы сокращения выбросов парниковых газов является внедрение в Украине внутреннего углеродного рынка. В Европейском союзе функционирует крупнейший внутренний углеродный рынок. Он является эффективным инструментом сокращения выбросов парниковых газов. Введение такого рынка в Украине позволит стимулировать инвестиции не только со стороны этой компании, но и со стороны ее конкурентов, чтобы уравнять их права и выровнять себестоимость их продукции.

Таким образом, установив более жесткие обязательства по сокращению выбросов для предприятий с устаревшим оборудованием и технологиями, можно выровнять себестоимость продукции этих производств по сравнению с новейшими. Ведь первым придется тратить больше средств на покупку углеродных единиц на рынке. В итоге это будет стимулировать владельцев предприятий к инновациям и технологическому развитию.

"В 2010-2011 годах квоты на выбросы парниковых газов Украиной не продавались"

Когда такой рынок будет создан в нашей стране? 

Для его создания нужно решить несколько первоочередных задач. Во-первых, принять закон «О регулировании в сфере энергосбережения», который установит основные принципы рыночных механизмов регулирования выбросов парниковых газов. Во-вторых, создать государственную систему учета выбросов парниковых газов как на уровне государства, так и на уровне хозяйствующих субъектов.

Какие именно «зеленые» проекты в Украине привлекают иностранных инвесторов? Какую нишу в глобальной «зеленой» экономике может занять Украина?

Больше всего иностранных инвесторов — в частности, японских и испанских по схемам «зеленых» инвестиций — в Украине привлекают проекты по установке теплонасосов и когенерационных установок. Интересны инвесторам и строительство ВЭС и СЭС, утилизация свалочного биогаза и переработка отходов на фермах — там, где могут быть использованы их оборудование и технологии.

Вы говорили о торговле квотами. Как обстоят дела с продажей Украиной квот на выбросы парниковых газов в 2010 и 2011 годах? Сколько продано, кто покупатель, сколько запланировано продать?

В 2010-2011 годах квоты Украиной не продавались. Во всем мире сейчас снизились тенденции продажи квот на выбросы парниковых газов. Украина не стала исключением. Но мы, как и раньше, продолжаем работать в этом направлении. Мы ведем активные переговоры с другими странами, которые могли бы стать нашими покупателями. 

То есть никаких «географических» предпочтений инвесторам высказываться не будет? А каковы объемы сланцевого газа в нашей стране, согласно предварительным данным?

На данный момент в Украине обнаружили не менее 8 трлн. кубометров сланцевого газа. Сейчас мы активно работаем над привлечением инвестора в эту перспективную сферу. Приложив определенные усилия, со временем мы сможем выйти на уровень добычи, который имели 40 лет назад, еще при Советском Союзе. То есть мы сможем полностью обеспечить Украину газом.


Николаю Злочевскому 44 года. На посту министра экологии и природных ресурсов с 2010 года. До этого — народный депутат Украины