На пороге перемен

Решение этих проблем требует применения совершенно разных подходов, поэтому ФГИУ приходится одновременно привлекать все больше инвесторов к покупке одних предприятий и сужать их круг (теми же дополнительными условиями) при продаже других. Чтобы повысить эффективность работы приватизационного ведомства, руководство ФГИУ решило провести его структурную реорганизацию

Подобные перемены лишь отчасти связаны со сменой руководства — в большей степени они являются объективной необходимостью. Для реализации новой программы приватизации на 2003 — 2008 гг. и задач, стоящих перед ФГИУ, структуру ведомства решено сделать более функциональной. Кроме того, одной из целей реорганизации является упрощение для потенциальных участников приватизации условий взаимодействия с Фондом.
Для этого, во-первых, вводится структурный блок планирования продаж. По словам заместителя председателя Фонда госимущества Вадима Васильева, это связано с тем, что в последние 3 — 4 года приватизационное ведомство стало одной из бюджетообразующих организаций. «Президент Украины поставил задачу через 3 — 5 лет оставить за государством не более 10% собственности, и нам нужно запланировать продажи на несколько лет вперед», — отметил он.
Второй структурный блок займется подготовкой предприятий к приватизации и стратегическим планированием. Подготовка объекта к реализации требует довольно длительного времени: с момента принятия решения о продаже и до ее объявления, как правило, проходит не менее года. Этот процесс начинается с преобразования предприятия в ОАО и включает в себя проведение инвентаризации и оценки имущества, формирование уставного фонда, составление плана размещения акций. Возможно, при подготовке объекта к разгосударствлению понадобится провести ряд мероприятий по его оздоровлению: реструктуризацию или санацию. При этом от качества такой подготовки во многом зависит успех продажи.
Третий структурный блок будет заниматься исключительно реализацией объектов приватизации, причем в его компетенцию будут входить все виды продаж: на конкурсах, биржах, аукционах. По словам В. Васильева, это позволит создать одинаковые подходы к продажам и исключить применение двойных стандартов.
Следующий блок будет специализироваться на управлении корпоративными правами государства. Такое структурное подразделение существовало в Фонде и раньше, но после возвращения ФГИУ в управление всех госпакетов сфера его деятельности значительно расширится. В него войдет также Управление регистрации, что упростит контроль за госсобственностью и усовершенствует управление ею.
Будет значительно укреплен контрольный блок — в его функции заложено осуществление контроля за выполнением всех договорных отношений, начиная от исполнения победителями конкурсов взятых на себя инвестиционных обязательств и заканчивая договорами аренды. Появится и ряд новых направлений — например, до сих пор не до конца урегулированы вопросы списания госимущества предприятий, находящихся в управлении Фонда.
При этом численность сотрудников ФГИУ существенно не изменится. Расширение отдельных направлений и отделов произойдет за счет перераспределения внутренних ресурсов. Возможно, после введения программы приватизации в действие (она еще не принята Верховной Радой) структура Фонда претерпит еще некоторые изменения.

Комментарии

Александр Бондарь, заместитель председателя ФГИУ:
— На любом более-менее ликвидном предприятии есть свой собственник — не фактический, юридический, а реальный, и с этим приходится считаться. Я не говорю, что надо продавать только ему и идти во всем на уступки, как предлагается в проекте закона по приватизации «Укррудпрома». Не следует забывать, что на каждое из этих предприятий есть другие конкуренты, которые будут отстаивать свои права. Надо искать компромисс. Но говорить о том, что это по силам только одному Фонду госимущества, было бы иллюзией. У всех органов власти (Кабмина, ВРУ, ФГИУ) должна быть единая сформировавшаяся политика по продаже каждого такого объекта.

Анатолий Отченаш, президент ИК «Автоальянс-Инвест»:
— Что касается технологии приватизационных процессов, то они достаточно описаны и Фонд госимущества их выполняет, действуя в рамках существующего законодательства. Но приватизаторам стоило бы уделить внимание подготовке предприятия к продаже. Во-первых, имеет смысл чаще прибегать к услугам финансовых, инвестиционных консультантов. Пока это делается редко. Во-вторых, практиковать выпуск опционов. В-третьих, перед продажей контрольного пакета акций продавать небольшой пакет — порядка 10%. Это не только покажет реальную цену на этот объект, но и значительно оживит фондовый рынок и поддержит институт «портфельных» инвесторов. Кроме этого, нужно, безусловно, выставлять больше интересных объектов и меньше неликвидов. Возможно, для реализации хронически убыточных предприятий имеет смысл продавать их не как акционерные общества (ведь, по сути, их акции никому не нужны), а как имущественные комплексы.
Вообще, для выведения приватизации из ступора и облегчения участия в ней самим участникам имеет смысл создать институт арбитров, что-то вроде третейского суда, состоящего из 6 — 8 представителей влиятельнейших в стране инвестиционных структур. Их мнение в запутанных спорах между ФПГ будет решающим. Подобная структура уже создана в России. В любом случае, самим участникам конкурсов еще предстоит научиться цивилизованным способам борьбы.