Курс задан

Почти три месяца спустя после смерти последнего премьер-министра Крыма Василия Джарты регион обрел нового хозяина — Анатолия Могилева. За несколько дней до того, как 7 ноября стало известно имя нового главы полуострова, Павел Бурлаков, первый заместитель Председателя Совета министров АР Крым, который все эти три месяца фактически выполнял функции премьера, рассказал о том, что ждет преемника Джарты и над чем ему придется работать.

Как Крым переживает то, что фактически уже три месяца остается без хозяина? 

Я бы так не стал говорить — с хозяином или без хозяина. Василий Джарты сформировал в Крыму большую профессиональную команду. Она и сейчас продолжает работать и реализовывать тот курс, который задал Василий Георгиевич. Причем эта команда не только входит в Совет министров, но и охватывает депутатский корпус, мэров городов, депутатов городских администраций и т.д. Поэтому какой бы управленец ни пришел, он будет чувствовать себя абсолютно нормально благодаря этой преемственности системы. 

Насколько эта преемственность поможет реализовать ключевые задачи, стоящие перед регионом? Скажем, несмотря на заявления местной власти и на все свои природные данные, Крым до сих пор существенно уступает близлежащим странам — и Турции, и Грузии — в сфере туризма...

В Стратегии развития до 2020 года, которую мы приняли в декабре прошлого года, мы выделили туризм как приоритетную отрасль, хотя раньше она такой никогда не была. Мы считаем, что потенциал Крыма — туристический, реабилитационный, лечебный — сегодня до конца не раскрыт. Но мы не конкурируем с такими странами, как Черногория, Турция или Египет. Нет, у нас совершенно другие приоритеты. 

Какие? 

Акцент, который мы хотим сделать, — это санаторно-лечебный, оздоровительный туризм. Если Турция, условно говоря, это пляж, то Крым — это целебные ресурсы, благодаря которым человек после лечения может встать с инвалидной коляски. Выбрав для себя такое направление, мы уже подготовили программу развития западного побережья Крыма, на реализацию которой потребуется около $6 млрд. 

Какова стратегия в вопросе развития Южного берега Крыма?

Он, конечно, не останется без внимания. На Международном Черноморском экономическом форуме, который прошел 7-8 октября, мы во главе с вице-премьером Борисом Колесниковым начали переговоры с вице-президентом круизной компании Royal Caribbean Джоном Терчеком о полной реконструкции, фактически строительстве портов в Севастополе и Ялте. Уже создана рабочая группа по этому проекту, и мы надеемся, что сможем его реализовать в течение трех лет. Тогда уже в 2014 году эти морские города смогут принимать даже самые современные гигантские круизные лайнеры.

В своих предыдущих проектах на Гаити и на Багамах Royal Caribbean бралась не только за изменения самого порта — компания самостоятельно перестраивала всю припортовую инфраструктуру, включая пляжи, кафе и т.д. Вы также готовы отдать ей на откуп всю припортовую инфраструктуру Севастополя и Ялты?

Окончательный вариант пока не принят. Как раз сейчас рассматривается то, в какой юридической форме будет происходить сотрудничество — концессии, передачи в собственность или совместного предприятия. Также мы еще не определились с масштабом реконструкции. И, наконец, нужно решить, какой бизнес компания будет вести в этих портах после проведения реконструкции.

Кроме модернизации портов, вы неоднократно заявляли и о планах развития в Крыму отельной индустрии. Но звучали разные сроки начала строительства новых гостиниц — как после конца сезона в текущем году, так и после Евро-2012. Что более реалистично?

В западном Крыму мы намерены начать строительство 3— и 4-звездочных отелей после Евро-2012. Первые застройки начнутся в Сакском районе Евпатории, где уже предварительно определены земли под гостиницы. После этого в течение двух-трех лет будут построены такие отели и в других частях западного побережья. Также начнется строительство больших 5-звездочных отелей на ЮБК. В этом году клуб-отель «Вилла Елена» первый в Крыму получил сертификацию стандарта 5-звездочного отеля. У нас уже есть предложения и от Global Hyatt Corporation, и от Marriott International. Их, прежде всего, интересуют Ялта и Алушта. А мы, со своей стороны готовы создать для них «зеленую дорогу» в получении всех разрешительных документов.

«Зеленая дорога» будет предусматривать только регуляторную помощь или также налоговые преференции?

Мы хотели бы помогать инвесторам и первым, и вторым. Поэтому недавно подали в Верховную Раду проект закона о развитии АРК, который предусматривает специальный инвестиционный режим для нашего региона. В том числе — и налоговые льготы, а также изменения в Налоговый кодекс относительно НДС на ввозное оборудование, таможенных пошлин, налога на прибыль предприятий. Хорошие условия для прихода серьезных инвесторов в отельный бизнес, на мой взгляд, создаст и закон о туризме, который сейчас разрабатывает Кабмин. Например, он должен установить льготное выделение земли по так называемым связанным условиям (к примеру, с условием, что строительство должно завершиться в течение двух лет). 

Одна из ключевых проблем отельного бизнеса в Крыму — то, что большинство небольших гостиниц работают в тени и предоставляют услуги низкого качества. Крымское правительство запустило программу по легализации мини-гостиниц. Работает ли она?

Да, работает. По нашей оценке, сегодня в Крыму существуют 3,5 тыс. таких мини-гостиниц. Из них из тени пока вывели лишь около 200. Это, безусловно, позволяет  увеличить поступления в бюджет Крыма, но пока не в тех объемах, на которые мы рассчитывали. Проблема в том, что мы столкнулись с законодательными ограничениями в рамках этой программы. Но мы надеемся преодолеть их и уже подали свои предложения по этому поводу в Кабмин. Поэтому надеемся, что в следующем году процесс легализации таких гостиниц будет более активным.

Среди ваших приоритетов звучат в основном западное побережье и ЮБК. Почему вы игнорируете восточное побережье?

По нашим оценкам, наибольший потенциал лечебного и рекреационного туризма имеют именно западное побережье и ЮБК. Кроме того, они требуют меньше инвестиций в развитие, чем менее освоенное восточное побережье. Но наступит и его очередь. Консалтинговая компания McKinsey, которая разрабатывала стратегию для западного Крыма, сделает анализ территории восточного побережья и его потенциальных возможностей. 

Среди инвесторов туризм также входит в число приоритетных секторов в Крыму? 

Иностранные инвесторы интересуются, в основном, агропромышленным комплексом, альтернативной энергетикой и, как я уже рассказывал, отельным бизнесом и транспортной инфраструктурой. При этом география инвесторов совершенно разная. Например, мы подписали соглашение с компанией Lufthansa Consulting о разработке концепции государственно-частного партнерства для развития международного аэропорта в Симферополе. А британская компания Investek возьмет на себя поиск зарубежных инвесторов для реконструкции аэропорта — она будет стоить около $300 млн. 

Для комплексной модернизации водопроводного канализационного хозяйства ЮБК был привлечен ЕБРР, а также гранд шведского Агентства международного развития. Его первый транш поступит уже в декабре-январе. В аграрном секторе мы провели переговоры об инвестициях в молочное хозяйство Крыма с директором Danone в Украине Дарио Маркетти и с главой МинАПК Николаем Присяжнюком.

Кроме того, очень интересна альтернативная энергетика. Ею интересуются и немцы, и французы, и греки. Например, австрийская фирма Activ Solar уже строит в Симферопольском районе энергостанцию на солнечных батареях, которая будет генерировать порядка 1000-1200 МВт. 

Есть ли у вас такие проекты, которые вы хотели бы запустить, но под которые трудно найти инвесторов?

Обычно непросто найти финансирование под проекты, требующие крупных вложений. Например, для строительства крупнейшего торгового порта в Донузлаве нужно порядка 400 млн. евро. Поскольку этим проектом интересуются китайцы (в частности, China National Technical Import & Export Corporation), мы намерены искать инвесторов в КНР. Так, крымская делегация презентует потенциал Крыма 8 ноября на ярмарке COIFAIR в Пекине и 15 ноября на Всемирной выставке недвижимости и инвестиций MIPIM ASIA в Гонконге.