Кирпа объединяет порты

Создание “Укрморпорта”, по мнению главного транспортника страны Георгия Кирпы, должно позволить отечественным компаниям на равных конкурировать с портами России, Румынии, Болгарии. А заодно и усилить контроль министерства над деятельностью украинских портов

Руководство транспортной отрасли уже давно заявляло о своем неудовлетворении существующим механизмом управления морским портовым хозяйством. Интересный пример такого хозяйствования привел в одном из своих интервью министр транспорта Георгий Кирпа: «Одесситы, например, запустили в порт предпринимателей, раздали им причалы с акватории и сделали их там хозяевами на 49 лет. Отдали бухгалтерию, а в ней у предпринимателей всегда заводится двойная бухгалтерия. Они по договорным условиям получают 50% прибыли от совместной деятельности».
Масштабы этой деятельности можно оценить, исходя из финансовых результатов деятельности портов. Так, совокупная прибыль трех крупнейших отечественных морских портов, через которые проходит около 65% всего грузооборота, составила более 450 млн. грн. В том числе Одесского морского порта — 200 млн. грн., Ильичевского — 120-150 млн., Мариупольского — около 105 млн.
Арендная схема работы в настоящее время является наиболее выгодной как для руководства самих портов, так и для крупных экспортеров (на экспортные поставки приходится свыше 50% грузооборота). Больше всего в работе с частными арендаторами преуспели одесситы (Одесский и Ильичевский порты), а совсем недавно хотели передать в аренду и мощности Мариупольского морского порта.
Непосредственным инициатором передачи выступило ООО «Стивидорная компания «Мариупольский портовый сервис» (МПС). Компания с уставным фондом менее 20 тыс. грн. обратилась в Донецкое региональное отделение ФГИУ с просьбой разрешить ей взять порт в концессию сроком на 10 лет. Эту идею поддержала Донецкая облгосадминистрация. По словам некоторых экспертов, Донецкое отделение Фонда уже готово было дать разрешение на передачу порта, но против этого выступило Министерство транспорта. В региональном отделении ФГИУ к мнению транспортников прислушались: передача Мариупольского морского торгового порта в аренду была признана нецелесообразной.
Портовики пытались отвоевать «немного независимости» на общегосударственном уровне через принятие отдельного закона. В середине января парламент рассмотрел законопроект «О морских портах», предусматривающий самостоятельность морских портов при осуществлении ими хозяйственной деятельности. Авторами законопроекта стали нардепы Николай Павлюк (фракция НДП, прежнее место работы — начальник Одесского порта), Станислав Стребко (фракция партий ППУ и «Трудовая Украина», бывший начальник Ильичевского морского торгового порта) и Юрий Крук (фракция НДП). Минтранс выступил категорически против принятия закона и через Верховную Раду он не прошел, набрав всего лишь 40 голосов.  

«Укрморпорт» присмотрит за грузопотоками
Создание «Укморпорта» позволит министерству существенно усилить свою роль в принятии ключевых решений относительно управления портами. По словам министра Георгия Кирпы, «необходимо, чтобы порты развивались комплексно, не шарахались в разные стороны в конъюнктуре сегодняшнего дня без учета перспективы, чтобы они не вели между собой конкуренцию, не сбивали цены на услуги». Если министру хватит решительности и умения реализовать это на практике, договариваться руководству портов и крупным экспортерам будет намного сложнее.
Раньше многие ключевые вопросы грузопоставок, например, предоставления скидок по тарифам, приоритетного предоставления помещений, территории под грузы, оплаты агентских услуг и др. решались на местах руководством портами. Теперь согласовывать придется еще и в Одессе, в «Укрморпорте», или даже в Киеве — в Минтрансе. Кроме того, «Укрморпорт» «под чутким руководством» министерства будет решать и общие вопросы деятельности портового хозяйства. Такие, например, как программы развития отдельных портов, их специализации, размеры ставок, перспективы деятельности.
Как отреагируют на инициативы Минтранса крупнейшие грузоотправители, пока предугадать сложно. Во многом это будет зависеть от результатов реализации комплексной программы деятельности портов, разрабатываемой Минтрансом. На самый крайний случай для крупных экспортеров возможен и «свой», в полном смысле этого слова, путь выхода из ситуации. Так, меткомбинат «Азовсталь» еще несколько лет назад начал строительство собственного порта. Проект в 2001 году оценивался в $100 млн. и должен быть завершен к 2007 году. Если отгружать через существующие порты при «новой власти» донетчанам станет невыгодно, не исключено, что темпы строительства собственного порта будут значительно ускорены.   

В состав  государственного объединения «Укрморпорт» (г. Одесса) должны войти 22 предприятия. Из них 19 — морские торговые порты, находящиеся в государственной собственности. По словам министра транспорта Георгия Кирпы, новая структура создается с целью «преодоления нынешнего неуправляемого развития предприятий морского транспорта».
Руководящим органом структуры является совет, куда должны войти все начальники портов. По информации Г. Кирпы, совет будет исполнительным органом, который будет контролировать порты и оказывать им практическую помощь в решении вопросов через Минтранс.
Согласно проекту устава «Укрмопорта» фонды объединения составляются из имущества его членов и переводятся на самостоятельный баланс. При этом предприятиям-членам запрещено объединять на добровольных началах свою деятельность, а также выходить из «Укрморпорта» по своей инициативе. По словам Г. Кирпы, приказ министерства по созданию данного объединения был завизирован всеми 19 начальниками портов. Генеральным директором гособъединения «Укрморпорт» приказом Минтранса назначен Андрей Манучара, до этого возглавлявший торговый порт Ялты