ФГИУ предлагает пересмотреть принципы дивидендной политики

Фонд предлагает расширить список компаний, которые перечисляют дивиденды на госдолю, включив в него все хозяйственные общества, в которых государство имеет паи. Изменения могут коснуться и механизма начисления дивидендов, размер которых будет зависеть от затрат на инвестирование и инновации. Таким образом, правительству предлагают пересмотреть дивидендную политику в сторону создания условий для развития компаний, а не увеличения сбора дивидендов в бюджет

Проблема невыполнения плана по поступлениям дивидендов с госдоли стоит перед правительством уже не первый год. Практически каждый год план не выполняется, при этом государство зачастую завышает объем планируемых поступлений. Кабмин, планируя бюджет по этой статье, надеется на авось. А компании, в свою очередь, заинтересованы в том, чтобы большую часть прибыли оставить у себя. Кроме того, при составлении плана дивидендных потоков в бюджет не учитывается временной разрыв. К примеру, большинство предприятий проводит собрания акционеров начиная с марта, тогда как в бюджет уже запланировано перечисление дивидендов на протяжении первых трех месяцев. В итоге такой политики ФГИУ не выполняет план поступлений дивидендов на госакции. В первом полугодии ФГИУ должен перечислить в бюджет 80 млн. грн., однако сейчас перечислено только 11 млн. грн. Еще 13 млн. грн. ведомство рассчитывает получить в ближайшее время. Фонд госимущества заверяет, что до конца года выполнит план, однако налицо непродуманная политика планирования поступлений дивидендов. Вторая проблема невыполнения плана — нежелание крупных госкомпаний выплачивать дивиденды. В 2002 г. в бюджет было перечислено 230 млн. грн. дивидендов на госдолю, при запланированных 438 млн. грн. Причем основными неплательщиками оказались крупные госкомпании, на которые делались основные ставки по выполнению плана. Прежде всего это предприятия энергетики, которые подконтрольны Минтопэнерго, в свою очередь ФГИУ не имеет влияния на эти компании. Следующими по значимости идут «Нефтегаз Украины» и Укртелеком. Первый подконтролен Кабмину, второй — Госкомсвязи.
ФГИУ претит роль «мальчика для битья», поэтому представленная концепция учитывает решение всех вышеописанных проблем. ФГИУ предлагает определить ответственным за выплату дивидендов государству каждый госорган, который управляет государственными корпоративными правами.
Первым существенным моментом является расширение прав государства как собственника в сфере распоряжения чистой прибылью в госкомпаниях. Сейчас обязательная уплата дивидендов распространяется только на госдолю в акционерных обществах, в концепции предлагается добавить в этот список все хозобщества. Имеются в виду общества с ограниченной ответственностью, в которых государство имеет свои паи. Второй момент касается определения размера дивидендов. Отныне он будет зависеть не только от отраслевых особенностей, но и ситуации на предприятии. Основными критериями будут рост показателей прибыли в отрасли и планы освоения инвестиций на каждом предприятии. Третья важная норма касается использования дивидендов. В будущем предполагается создать специальный бюджетный фонд, который будет использоваться исключительно на инвестиции государства в перспективные инновационные проекты, а также на приобретение своей части дополнительной эмиссии акций в перспективных обществах.