ФГИУ на полпути к выполнению плана

Действительно, сегодня уже объявлен ряд конкурсов по реализации инвестиционно-привлекательных объектов, удачное завершение которых обеспечит получение оставшегося 1 млрд. грн. Вместе с тем конфликты, разворачивающиеся вокруг продаж таких предприятий, не только затягивают процесс продаж, но и зачастую приводят к их срыву. Поэтому радоваться успехам еще рановато

За первый миллиард глава ФГИУ отчитался, перенаправив в бюджет средства от продажи UМС (450 млн. грн.), а также от скандального конкурса по продаже 25%-
ного пакета акций ОАО «Никопольский завод ферросплавов» (205 млн. грн) и блокирующего пакета «Днепроазота». Если эти проекты достались нынешнему руководителю Фонда госимущества от его предшественника Александра Бондаря, то продажу последнего пакета акций «Коминмета» «Приват-Интертрейдингу» за 10,81 млн. грн. и успешное «выбивание» денег у близкой к ПриватБанку структуры за пакет акций «Днепроазота» можно отнести к заслугам лично Михаила Чечетова.
Второй миллиард Фонд госимущества намерен заработать на продаже пакетов Днепровского металлургического комбината им. Дзержинского (97%), Крымского содового завода (39,48%), «Ленинской кузни» (25,35%), «Ривнеазота» (53,86%), Черноморского судостроительного завода (90,25%), Днепропетровского металлургического завода им. Петровского (42%).
С точки зрения председателя ФГИУ Михаила Чечетова, средств от продажи этих объектов будет вполне достаточно для выполнения плана нынешнего года.
Особый ажиотаж сегодня вызвал конкурс по продаже Крымского содового завода. Намерение участвовать в нем высказали компании не только из Украины, но и ближнего и дальнего зарубежья. В связи с этим в Фонде госимущества рассчитывают на серьезную конкуренцию и «хорошую копейку» от продажи этого объекта.
Что же касается других предприятий, то картина их продажи не такая уж и радужная. Например, вызывает сомнение успешное завершение продажи акций ДМЗ им. Петровского. Объявляя повторный конкурс (который должен состояться 8 сентября), ФГИУ снизил стартовую цену на акции завода на 30% — до 62,8 млн. грн., но есть вероятность, что контролирующий предприятие ПриватБанк опять воздержится от покупки.
Неясна перспектива и объявленного недавно конкурса по продаже 53,86% акций ОАО «Ривнеазот» (стартовая цена 46,2 млн. грн.). Хотя для участников конкурса нет каких-либо ограничивающих условий (принимать участие запрещено только оффшорам), есть мнение, что проведение конкурса могут признать незаконным, поскольку до сих пор формально не отменен предыдущий, несостоявшийся конкурс по продаже этого предприятия.
Трудно предугадать исход конкурса по продаже ДМК им. Дзержинского. Ранее за предприятие собирались бороться «УкрСиббанк», ПриватБанк и ИСД. Но пока ФГИУ пытался убедить правительство в целесообразности отхода от утвержденной ранее схемы приватизации двумя пакетами (48,8% + 50%) и продаже ДМК одним пакетом, интерес этих игроков поутих.
 Наверняка сложным окажется и конкурс по продаже Черноморского судостроительного завода. По словам председателя ФГИУ Михаила Чечетова, до сих пор о приватизации этого объекта существует масса различных мнений: «Одни хотят зайти на предприятие через приватизацию, вторые — через банкротство, третьи вообще считают продажу завода нецелесообразной». На данном этапе уже возник конфликт с оценкой пакета ЧСЗ, выставляемого на конкурс. Оценочная фирма оценила 90,25%-ный пакет акций в 82 млн. грн. при номинале 119 млн. грн. Возможно, говоря ранее о стоимости этого пакета, Михаил Чечетов значительно завысил ожидаемую от продажи сумму, назвав 200—300 млн. грн. Однако у ФГИУ нет законного права предлагать объект, впервые выставляемый на конкурс, по стоимости ниже номинальной, даже если она далека от рыночной.
Уже точно известно, что в этом году Фонду госимущества не стоит рассчитывать на поступление денег от продажи ГАХК «Укррудпром» и ЗАО «Укртатнафта». В лучшем случае приватизация этих объектов начнется в 2004 г. В настоящий момент в парламенте разрабатываются специальные законы для приватизации «Укррудпрома» и «Укртатнафты». Цель законопроекта по реализации госдоли в ЗАО «Укртатнафта», согласно утверждениям парламентариев, — проведение открытого конкурса. Параллельно готовятся поправки к закону, которые могут ограничить количество участников конкурса до одной-двух компаний. В любом случае учредители ЗАО и внутренние инвесторы лишатся права первоочередного выкупа акций. ФГИУ заканчивает оценку 43%-ного пакета акций «Укртатнафты», стартовая цена которого в любом случае не будет ниже номинала ($154 млн.). По словам Президента Украины, на предприятие должен прийти инвестор, который загрузит его нефтью и обеспечит перспективу развития.

Проблемное управление
По мнению главы парламентского Комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательства Юрия Еханурова, Фонд государственного имущества, возглавляемый Михаилом Чечетовым, работает в достаточной степени профессионально, за исключением вопроса управления государственными пакетами акций. «Единственным вопросом, в котором еще не чувствуется изменений и каких-то инициатив ФГИУ, является управление госпакетами акций и все, что связано с корпоративным управлением. Решение этой темы для них еще впереди», — считает Ю. Ехануров.
В первую очередь, эти заявления касаются беспрецендентной для Украины серии дополнительных эмиссий, «размывающих» госпакеты акций в наиболее привлекательных предприятиях. ФГИУ не смог противодействовать проведению самих эмиссий и сейчас пытается отыграть ситуацию в судах. Если эти попытки не увенчаются успехом, государство потеряет свою часть в пакетах инвестиционно-привлекательных предприятий, которые могли быть выставлены на открытые приватизационные конкурсы. Возможные потери государства от допэмиссий оцениваются в 600 — 750 млн. грн.
Дополнительные эмиссии показали неспособность ФГИУ противостоять теневым схемам приватизации. На протяжении последних месяцев такие попытки имели место на Ингулецком ГОКе, «Нефтехимике Прикарпатья», «Днепроазоте». Реакцией Леонида Кучмы на эти события стали увольнения чиновников Минпромполитики и ФГИУ, допустивших принятие решения о дополнительной эмиссии.
И все же несправедливо было бы утверждать, что Фонд госимущества работал неэффективно. Например, в последнее время ФГИУ активизировал работу с инвесторами, которые не выполняют взятых на себя инвестобязательств. Так, ставится вопрос о возврате пакетов Николаевского глиноземного завода и ЗаЛКа. Их инвесторы обещали государству золотые горы, в частности, строительство новых алюминиевых заводов, но в действительности мало что выполнили из своих обещаний. Аналогичная ситуация сложилась и в судостроительной верфи «Меридиан». ФГИУ обратился в Хозяйственный суд Киева с иском о возвращении государству 25%-ного пакета акций судостроительной верфи «Меридиан» (г. Николаев) из-за невыполнения владельцем акций — компанией «Хелвик Инвестментс Лимитед» (г. Киев) взятых на себя обязательств.

Перспектива
Можно предположить, что в условиях активизации предвыборной президентской кампании работа ФГИУ несколько осложнится. В частности, из-за призывов остановить приватизацию, пересмотреть ее результаты, провести ревизию ранее состоявшихся конкурсов и пр. Но у Фонда госимущества есть план работы, определенный государственным бюджетом Украины, и его нужно выполнять. Поэтому наряду с крупными, стратегически важными предприятиями на продажу будут выставляться пакеты акций небольших предприятий. Похоже, что в этом вопросе ФГИУ нашел поддержку правительства. Чтобы обеспечить выполнение плана поступления средств от приватизации в бюджет нынешнего года, Кабмин на прошлой неделе принял решение о досрочном раскреплении и продаже 25% акций Никопольского ферросплавного завода. Вероятно, что налицо один из факторов залога успешной приватизации в 2003 г. — сотрудничество Кабинета Министров и Фонда госимущества в решении приватизационных вопросов.