ЕС не пойдет на уступки украинским аграриям - Петер Балаш

Петер Балаш, заместитель главы генерального директората Европейской комиссии по торговле

Петер Балаш говорит медленно и с сильным венгерским акцентом. Не скрывает своего недовольства позицией Украины и ее желанием подстроить ЕС под себя. Он – «главный» в Евросоюзе по вопросу, который будоражит умы украинских политиков и представителей крупного бизнеса уже два с половиной года. Замглавы генерального директората Еврокомиссии по торговле Балаш курирует переговоры между Киевом и Брюсселем по созданию зоны свободной торговли между Украиной и ЕС — соглашения, которое даст украинским производителям расширенный доступ на рынок Евросоюза.

Вообще-то, те, кто занимаются переговорами о зоне свободной торговли, официально говорить об них и в Киеве, и в ЕС не любят и не желают. Интервью Балаша «Инвестгазете» — первое интервью уполномоченного представителя Евросоюза для прессы за все 2,5 года переговоров. Правда, неофициально в переговорных командах рассказывают, что «дела идут совсем плохо». Члены украинской команды жалуются, что европейские партнеры ни на йоту не хотят уступать пожеланиям нашей страны. Не соглашаются на экономическую интеграцию Украины в ЕС, предлагают очень жесткие условия в сфере сельского хозяйства, при этом выторговывая выгодные условия для себя. И они, и бизнес предупреждают о том, что, создав ЗСТ на условиях ЕС, Украина не выиграет, а проиграет.  Брюссель стоит на своем и позиции не сдает. Между тем отношения между сторонами все больше становятся похожими на информационную войну.

Визит Балаша в Украину — явный признак того, что ситуация накалена до предела. Он прибыл в нашу страну, чтобы личным общением с руководством профильных министерств сдвинуть переговоры с мертвой точки. Теперь, сидя в холле «Премьер Паласа» вместе с Евой Сивец, главой переговорной команды ЕС, Балаш четко и с расстановкой рассказывает о том, что думают в Брюсселе о переговорах. Говорит, что при нынешних темпах мы закончим их лет через 10. Пытается объяснить, почему ЕС не пойдет на уступки украинским аграриям. И прямо заявляет, что Украина либо должна принять правила (читай: условия) ЕС, либо свободного доступа на рынок Европы она не получит.

Господин Балаш, очередной раунд переговоров по ЗСТ закончился совсем недавно — в начале июля. Почему вы сейчас приехали в Украину?

Я приехал, чтобы обменяться мнением с украинским руководством по двум вопросам. Первый – это вопрос невозврата НДС экспортерам. Комиссар ЕС по торговле уже писал правительству Украины об этой проблеме, но мы так и не знаем, когда именно решение будет принято. И насколько я понял по результатам встречи с главой Налоговой администрации, в Украине до сих пор нет никаких четких правил относительно возврата НДС. Второй вопрос, самый важный, — непосредственно зона свободной торговли. В ЕС сложилось впечатление, что переговоры идут гораздо медленнее, чем нам бы хотелось. Цель моего приезда — решить вопрос ускорения процесса переговоров.

Насколько медленно? В Украине надеются, что уже до конца текущего года переговоры будут закончены.

Мы ведем переговоры уже два с половиной года. Но даже в вопросах, наиболее легких в плане переговоров, мы продвинулись недалеко. Пока из 20 переговорных пунктов закрыты только четыре — и те предварительно. Значит, если применить арифметику, для согласования остальных 16 пунктов нам понадобится еще до десяти лет. Когда президент Янукович посетил Брюссель в марте, он высказал пожелание, что переговоры будут закончены в течение года. Но чтобы этого добиться, нам нужно начать работать гораздо быстрее.

Кто в этом виноват?

Скорее, «что». Нам мешают концептуальные разногласия в вопросе проведения нынешних переговоров. В ЕС считают, что нужно сконцентрироваться на ключевых конкретных вопросах, где есть реальные экономические интересы, договариваться по ним, а детали дорабатывать по ходу. Украинская сторона иногда пытается решать не конкретные вопросы, а говорить о каких-то концептуальных подходах, скажем, о том, каким должно быть регулирование в ЕС. В результате, даже сейчас, после 13 раундов переговоров, мы до сих пор находимся скорее на уровне такого концептуального обсуждения, а не конкретных решений.     

Украинская сторона уверена, что проблема в другом. Украина ставит целью экономическую интеграцию в ЕС, но ЕС не приемлет такую постановку вопроса.

Это не так. Интеграция — не просто концепция, это также процесс. Чтобы получить более широкий доступ к рынку ЕС, нужно взять на себя большие обязательства. Это распространяется и на Украину. Если вы хотите получить режим полностью свободной торговли с ЕС, вам нужно принять такие же высокие стандарты регулирования рынков, как и в ЕС.

То, что сейчас переговорная команда ЕС предлагает Украине — самая глубокая и широкая зона свободной торговли, о которой мы когда-либо с кем-либо договаривались. Она покрывает все четыре свободы — либерализацию движения товаров, услуг, движения капиталов и людей. Но это вовсе не означает полного открытия европейского рынка для Украины — такое возможно только в том случае, если страна становится членом Европейского Союза. ЕС знает о том, что Украина хотела бы стать его членом, но на данный момент такого политического решения нет.

Но ведь Украина готова взять на себя обязательства и согласовать со стандартами ЕС свое законодательство…

По определенным позициям — да. Но Киев не хочет брать на себя столь глубокие, но важные для нас обязательства, по таким вопросам, как субсидии и защита интеллектуальной собственности. В Европе, к примеру, существуют очень жесткие требования к субсидированию производств или предоставлению услуг. Чтобы получить свободный доступ к некоторым рынкам, Украине нужно будет применять такие же подходы к работе на них, как в ЕС. Но ваша страна просит для решения этих вопросов очень длинный, неприемлемый для ЕС переходный период — иногда до 10 лет. А по некоторым вопросам и вовсе не готова взять уровень обязательств стран ЕС. Мы понимаем, что Украина — более слабый и менее развитый, чем ЕС, партнер. И понимаем, что в ряде отраслей она не сможет полностью отказаться от поддержки национальных производителей. Но, отказываясь брать на себя определенные обязательства, Киев не может требовать права полного свободного доступа на рынки ЕС.