205 миллионов в пользу Чечетова

Таким образом, жесткая конкурентная борьба, за которой вся страна наблюдала в течение трех месяцев, завершилась победой «Интерпайпа» над группой «Приват». Впрочем, победителем в этой борьбе должен чувствовать себя, прежде всего, Михаил Чечетов: в ходе конкурса исповедуемая им новая идеология приватизации стратегических объектов успешно прошла проверку на прочность. По сути, новое руководство ФГИУ доказало, что привлечение на предприятие эффективного собственника и получение значительных поступлений от приватизации в бюджет — вещи совместимые

Конкурс по НЗФ Михаил Чечетов назвал «пилотным проектом по продаже стратегических объектов за деньги». А пилотный проект всегда содержит неизбежную и весьма солидную долю риска. Ведь и сама идеология, и механизм, и многие методы, примененные в ходе продажи, не имели прецедентов в истории украинской приватизации. Разделение контрольного пакета пополам, жесткие дополнительные условия, применение независимой оценки — все это должно было сработать впервые. А в условиях нестабильного отечественного законодательства и резонансного характера продажи абсолютных гарантий успеха новых методик никто дать не мог.
Чтобы наиболее адекватно оценить степень риска, на который пошли Фонд и правительство, необходимо вспомнить чреду «приватизационных неудач» 2002 года, когда из 58 выставленных на продажу объектов удалось продать всего 18, а также утрату доверия к самому процессу приватизации со стороны крупных иностранных инвесторов. В начале нынешнего года только ленивый не пинал Фонд госимущества за эти неудачи. Новый подход к приватизации в ходе конкурса по НЗФ также попал под шквал критики со стороны не допущенных и обделенных. Отдельные эксперты и парламентарии в лентах информационных агентств упражнялись в мрачных прогнозах.
Однако Фонд госимущества «гнул свою линию». И в конечном итоге риск оказался оправданным. «Большая приватизация» сдвинулась с мертвой точки, серия приватизационных неудач сменилась рекордами. В мае Фонд впервые в своей истории всего за два дня принес в бюджет 600 млн. грн., а буквально на днях ожидается превышение миллиардной отметки. И конкурс по НЗФ в этом процессе сыграл, похоже, решающую роль.
Вопреки «пророчествам» некоторых экспертов и депутатов, за пакет НЗФ Фонду удалось получить значительную сумму — около $40 млн. Это в 11 раз больше номинала, в 4 раза больше стартовой цены и сопоставимо с трехгодичной прибылью НЗФ, которую он может получить при условии благоприятной экономической ситуации и конъюнктуры рынка. По уровню поступлений в бюджет продажа НЗФ попала в десятку крупнейших в истории приватизации, а в списке продаж промышленных объектов вышла на четвертое место — после куда более значительных по размерам пакетов НГЗ, ММК им. Ильича и ЗАлКа. К тому же цена была определена в ходе независимой экспертной оценки, что соответствует принятой во всем мире практике продаж. Позитивный опыт независимой оценки, полученный Фондом в ходе конкурса по НЗФ, представляется чрезвычайно ценным для дальнейшего хода приватизации в Украине. Его применение гарантирует, по меньшей мере, объективность определения цены пакетов и делает процедуру понятной потенциальному зарубежному инвестору.
Немаловажно и то, что в результате конкурса государство сохранило контроль над предприятием, зарезервировав в своей собственности пакет в размере 25%+1 акция. Согласно механизму приватизации, он будет находиться в управлении у победителя конкурса — консорциума «Приднепровье». Однако механизм предусматривает достаточно действенные рычаги государственного контроля над эффективностью управления госпакетом, критериями которой выступают весьма жесткие фиксированные условия.
Характерно, что в ходе отработки новой идеологии приватизации на «стратегическом полигоне» конкурса по НЗФ она получила одобрение практически всех субъектов приватизационного процесса. Помимо правительства, чьим постановлением был утвержден механизм, идеология была одобрена и парламентом, профильная комиссия которого дважды в ходе конкурса признавала целесообразным продолжение приватизации НЗФ на существующих условиях. Кроме того, свое веское слово сказала и судебная власть в лице Киевского хозсуда, подтвердившего законность механизма своим решением.
Правда, Михаил Чечетов не исключает, что у недовольных результатами (в частности, группы «Приват») появится желание возобновить судебные тяжбы. Однако реальных оснований для оспаривания результатов конкурса он не видит. К тому же у Фонда к «Привату», судя по всему, тоже есть вопросы. Компания, уже давно выигравшая конкурс по продаже пакета акций «Днепроазота» и близкая к группе, до сих пор за него не расплатилась. Хоть и цена по сравнению с уплаченной за пакет НЗФ довольно скромная — 12 млн. грн.
Важно и то, что серьезная угроза монополизации ферросплавной отрасли, о которой в ходе конкурса неоднократно говорили руководители металлургических предприятий, так и не стала реальностью. А все основания опасаться монополизации были. Из трех ферросплавных производителей два — Запорожский и Стахановский заводы ферросплавов — контролируются группой «Приват». В случае другого исхода конкурса, учитывая, что горно-обогатительные комбинаты, занимающиеся производством марганцевой руды, также находятся под влиянием этой группы, можно было бы ожидать полной монополизации этой отрасли. Это противоречило бы интересам государства и в перспективе могло бы привести к кризису всего горно-металлургического комплекса страны.
Таким образом, у Фонда госимущества оснований праздновать победу не меньше, чем, собственно, у победителя конкурса. К тому же и в высших сферах, похоже, по достоинству оценили успехи приватизационного ведомства. Перед лицом необходимости повышения минимальной зарплаты 600 бюджетных миллионов за два дня не могут не радовать. Из кулуарных источников стал известен такой факт: на очередном правительственном совещании, проходившем после поступления денег от победителя, главу Фонда усадили в кресло практически рядышком с премьером, тогда как согласно их чиновничьей субординации представители ФГИУ обычно занимают места в определенной отдаленности от первых лиц Кабинета Министров. Как бы там ни было, Фонду еще в этом году не раз предоставится возможность снова и снова доказать эффективность новой идеологии приватизации — пределов совершенству нет, а «стратегических полигонов» для шлифовки механизма хоть отбавляй. Предстоит продать меткомбинаты им. Дзержинского и им. Петровского, «Укррудпром», а также ряд объектов нефтегазовой отрасли.