Условия ведения бизнеса в Украине: Ликвидация бизнеса

Известная поговорка «Вход — рубль, выход — два» хорошо знакома компаниям, решившим закрыть свой бизнес в нашей стране. В Украине процедура ликвидации предприятий намного сложнее процесса их создания, что негативно влияет на место нашей страны в общем рейтинге Doing Business. За прошлый год мы потеряли еще пять позиций по критерию «Ликвидация бизнеса» и переместились с 145-го места на 150-е среди 183 стран. В отчете отмечается, что средний срок закрытия предприятия в Украине — два года и десять месяцев, а расходы на ликвидацию компании составляют около 42% от ее капитала. При этом кредиторам, налоговым органам и сотрудникам удается взыскать с неплатежеспособной фирмы в среднем только 7,9 цента на каждый доллар.

В то же время нынешний год может стать прорывом именно на этом самом проблемном направлении. Правительственный уполномоченный по дерегуляции хозяйственной деятельности Михаил Бродский в начале марта заявил, что получил от премьер-министра Николая Азарова карт-бланш на лоббирование подготовленного Госкомитетом предпринимательства законопроекта об упрощении ликвидации бизнеса. Бродский выступает за внедрение принципа «молчаливого согласия» для процедуры закрытия предприятия. «В законе должно быть прописано, что нужно собрать, какие документы. Собрал, пакет подготовил и отправил. Если ему за месяц не ответили — все, фирма закрыта», — объясняет чиновник. Медленность продвижения столь простой идеи сам Бродский объясняет противодействием налоговой инспекции. 

Минус пять позиций

«Ликвидируем предприятия с дебиторской задолженностью и без таковой. Гарантированное отсутствие проблем у прежних владельцев и руководителей. Быстро, надежно, конфиденциально, недорого. Переложите свои проблемы на нас» — объявлениями подобного рода сегодня переполнен интернет. Сомнительные посредники, предлагающие помощь, пользуются спросом. Это связано с тем, что самостоятельно закрыть бизнес не так уж и просто. Ликвидация бизнеса начинается с длительной подготовки пакета документов, затем следуют проверки контролирующими органами, погашение задолженности перед контрагентами и т.п. Вместе с тем одной из самых существенных проблем, с которыми сталкиваются юридические лица, подлежащие ликвидации, является нежелание налоговых органов проводить обязательную проверку деятельности субъекта в установленные законодательством сроки. «На практике период ожидания такой проверки может достигать полутора лет», — говорит партнер юридической фирмы Integrites Алина Плющ. Также практически невозможно избежать начисления штрафов, прежде всего — в связи с «нестабильностью налогового законодательства и неспособностью предпринимателя своевременно реагировать на его изменения», добавляет юрист Инна Рудник из компании «Лавринович и Партнеры».

За последний год ситуация с ликвидацией бизнеса практически не изменилась. В 2010 году были внесены изменения в Закон Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей», вступившие в силу в 2011 году. Благодаря изменениям удалось ввести упрощенную процедуру ликвидации предприятий. Но это касается только юридических лиц, созданных еще до 1 июля 2004 года. Упрощенной эта процедура стала только для тех компаний, которые своевременно отчитывались перед контролирующими органами и не имеют задолженностей перед бюджетом и фондами. В ином случае упрощенная процедура не применяется. «Что касается активных предпринимателей, то на них такое упрощение, скорее всего, не отразится, так как ликвидация практически всегда сопровождается заявлением контролирующих органов о наличии у компании долгов и начисленных штрафных санкций», — считает Инна Рудник.

Лоббисты упрощения

Глава Комитета Верховной Рады по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства Наталья Королевская отмечает, что принятый с запозданием в прошлом году закон лишь частично упростил ситуацию в этой сфере, однако зарегулированность и сложность вопроса ликвидации предприятий через процедуру банкротства продолжает оставаться объектом критики зарубежных инвестиционных кругов.

Михаил Бродский считает, что для улучшения бизнес-климата необходимо прежде всего упростить процедуру закрытия бизнеса. «Мы лоббируем закон о закрытии бизнеса, стараемся провести через парламент», — говорит он. Действительно, разработанный Госкомпредпринимательства соответствующий законопроект еще с января находится на рассмотрении в Министерстве юстиции, которое должно дать свое экспертное заключение. В законопроекте предлагается ограничить максимальный срок закрытия юрлица шестью месяцами, бизнеса физического лица-предпринимателя — тремя. Если в течение этого времени кредиторы не предъявляют свои требования, предприятие ликвидируется автоматически. В связи с этим предусматривается внесение изменений в целый ряд законодательных актов.  

Также законопроектом уменьшается и количество документов, которые необходимо подавать (с двух до одного документа — для начала процедуры прекращения, с семи до пяти — для завершения процедуры юридическим лицом и с четырех до трех — для завершения процедуры физлицом-предпринимателем соответственно). Предусматривается и отмена обязательного подтверждения ликвидационного баланса аудиторским выводом, что сэкономит каждому предпринимателю в среднем 5-10 тыс. грн. 

Михаил Бродский сетует на бюрократические проволочки. Он говорит, что законопроект, которым существенно упрощается закрытие бизнеса, попросту застрял. Но при этом надеется, что высшие чиновники помогут с включением данных законопроектов в повестку дня Верховной Рады, и их принятие cдвинется с мертвой точки.

Если законодательные инициативы воплотятся в жизнь, это может стать толчком для продвижения Украины вверх сразу на двадцать позиций по итогам 2011 года, считает первый заместитель администрации президента Ирина Акимова.

Кто ушел из Украины в 2010 году?

По данным Госкомстата, на середину прошлого года в Украине из 1275 тыс. юридических лиц 45% были не активные. Иными словами, более пятисот компаний потенциально должны пройти процедуру ликвидации бизнеса. В прошлом году свои представительства в нашей стране ликвидировали такие крупные компании, как Motorola, Telenor Group, а также ряд финансовых учреждений, среди которых HSBC и Home Credit