Крылатые перспективы

После нескольких неудачных попыток реорганизации отечественной авиастроительной отрасли стало очевидно: без кардинального изменения госполитики об успешном самолетостроении в Украине можно забыть. Очередной шаг – налоговые преференции авиапроизводителям

Не стоит ожидать, что украинские лайнеры будут раскупать при отсутствии нормального сервисного обслуживания

Давние конкуренты Airbus и Boeing объединились в борьбе со льготами для Bombardier. Новый лайнер канадской компании, запуск которого запланирован на 2013 год, может стать конкурентом самых популярных моделей американского и европейского авиастроительных гигантов. Главные претензии Airbus и Boeing сводятся к якобы незаконной поддержке нового проекта правительством Канады. При этом сами они ведут аналогичную войну между собой уже второе десятилетие, обвиняя друг друга в чрезмерном субсидировании со стороны США и Евросоюза. И есть за что «обвинять». Например, считается, что компания Airbus получала незаконные субсидии от стран ЕС на строительство пассажирского самолета А380 – прямого конкурента американского Боинга 787 – порядка $20 млрд. Что имеем мы?

Шаги навстречу

В 2009 году впервые за многие годы предприятия авиационной промышленности получили реальную помощь в различных направлениях. Во-первых, в вопросе рационального реформирования отрасли. В частности в конце года состоялось присоединение Киевского авиационного завода «Авиант» к АНТК им. Антонова. Сейчас он имеет статус филиала АНТК и носит название «Серийный завод «Антонов». Теперь «Антонов» не только создает новые виды самолетов, но и может выпускать их серийно. Во-вторых, в вопросе финансирования и продвижения проектов на международном уровне. В начале прошлого года правительство решило выделить на нужды авиастроителей 3,46 млрд. грн. государственных средств. Из них 260 млн. грн. было выделено на закупку комплектующих с целью возобновления серийного производства самолетов и создания базы по обслуживанию и ремонту, а также около 100 млн. грн. на модернизацию производства. Были погашены задолженности по зарплате на предприятиях отрасли.

«Мы нашли механизм погашения кредиторской задолженности предприятий – через выпуск облигаций. Они были выпущены и проданы банкам-кредиторам. Таким образом, заводы рассчитались с банками, и платежи по ранее взятым обязательствам отсрочены на пять лет», — отметил министр промышленной политики Украины Владимир Новицкий, подчеркнув, что правительство взяло на себя уплату процентов по этим облигациям. В министерстве сообщили, что на сегодня предприятия сбросили с себя огромный груз долгов, а это около 1,2 млрд. грн. по Харьковскому авиазаводу и около 600 млн. грн. по «Авианту».

Но результаты 2009 года – а это всего лишь три произведенных самолета – свидетельствуют о недостаточности принятых мер. Для сравнения: бразильская Embraer, один из лидеров мировой авиапромышленности, в прошлом году выпустила 244 крылатые машины.

В начале 2010 года был сделан еще один шаг в сторону авиастроения. Верховная Рада решила избавить авиастроительные предприятия от ряда налогов и облегчить таможенный режим. Инициатором принятия закона является не кто иной, как директор завода «Мотор Сич» Вячеслав Богуслаев. Принятый во втором чтении законопроект предусматривает освобождение самолетостроительных предприятий от уплаты НДС при импорте необходимой в производстве продукции (кроме подакцизной), а также от уплаты земельного налога на участки, которые используются для производства самолетов или агрегатов для них. Льготный период будет введен до 2016 года. Также предполагается ряд льгот при определении размеров амортизации основных фондов и формировании валовых доходов. Планируется и упрощение таможенных процедур. Главный эффект, который ожидается получить от норм принятого законопроекта, – это сокращение затрат и снижение себестоимости производства.

Мнения на местах

Перечень компаний, для которых будут действовать эти преференции в случае подписания законопроекта президентом, пока неизвестен. В документе указаны только критерии отбора предприятий. Основным из них является создание самолетов или комплектующих для них. Изначально фигурировала цифра 27, но кто еще, кроме киевских и харьковских авиастроительных заводов, а также «Мотор Сичи», сможет воспользоваться предложенными преференциями, остается только догадываться.

Сами самолетостроители оказались не готовыми комментировать предложенные новации. На Харьковском государственном авиационном производственном предприятии (ХГАПП) посоветовали обращаться на «Мотор Сич»: там, мол, лучше знают. На «Антонове» не уверены в реализации всех этих льгот на практике.

Последние опасения разделяет старший менеджер отдела налогово-юридических услуг компании «Эрнст энд Янг» Павел Мороз. По его словам, льготы, освобождающие авиастроительные предприятия от уплаты земельного налога, а также НДС и таможенных пошлин при импорте в Украину, являются не новыми для поизводителей, а скорее возобновленными. Например, им уже предоставлялась льгота, освобождающая их от уплаты налога на землю (действовала до 2007 года). «Однако если вспомнить практику, то налоговые органы неоднократно пытались оспорить право на применение данной льготы и, как следствие, начислить обязательства по налогу на землю. Несмотря на то что авиастроителям удавалось отстаивать правоту своей позиции в судах разных уровней, подобные попытки все же повторялись», – напомнил эксперт. Он подчеркнул, что на этот раз норма, освобождающая авиастроительные заводы от уплаты налога на землю, несколько отличается от предыдущей. По мнению юриста, новые уточнения могут быть использованы фискальными органами как основание для альтернативного толкования.

Напомнил эксперт и о том, что льготы по импортному НДС и по таможенной пошлине уже действовали с января 2002 года. Предполагалось, что они будут предоставляться на пять лет – до 2007 года, но их действие было приостановлено другими законами уже через два и три года соответственно. В итоге никакого ощутимого эффекта от введения этих преференций авиастроители тогда так и не получили. Поэтому эффективность вновь предложенных льгот будет во многом зависеть от их практической реализации. «Важен практический подход как таможенных, так и налоговых служб к применению и толкованию тех норм, которые содержат неточности или нуждаются в последующих уточнениях», – считают в «Эрнст энд Янг». Чтобы на этот раз авиастроение получило ожидаемый эффект от предусмотренных в законопроекте норм, на данном этапе будет уместно получить гарантии их сохранения. В частности, необходимы подзаконные акты, разъяснительные письма, подчеркивают эксперты. Главное, чтобы налоговые льготы, предусмотренные новым законом, не исказились на практическом уровне.

Тэги: авиастроение кризис airbus boeing мотор сич авиант