Каковы шансы «Нибулона» оспорить право на получение квот на экспорт зерна в суде

"Нам искусственно не дали возможности обратиться в Минкономики с заявкой на получение квот и лицензий на экспорт зерна", — сетует генеральный директор «НИБУЛОНа» Алексей Вадатурский. По итогам распределения квот компании было отказано в выдаче заключений на наличие 276 тыс. тонн пшеницы и 264 тыс. тонн кукурузы. В результате один из крупнейших отечественных зернотрейдеров собрался оспорить это решение в суде. 

Общипанный колосок Очередное распределение квот, состоявшееся 11 января 2011 года, закончилось скандалом и угрозами применения санкций к Украине со стороны международных организаций. Ведь таким крупным иностранным игрокам, как Cargill, Louis Dreyfus, Alfred C.Toepfer и Soufflet, было отказано в подтверждении наличия у них зерна. В то же время самые большие квоты по итогам распределений в ноябре прошлого и январе нынешнего года получила компания «Хлеб Инвестбуд». При этом доля квот до сих пор неизвестной компании увеличилась с 2,7 до 221,3 тыс. тонн зерна и с 109,5 до 543,5 тыс. тонн кукурузы. Если при первоначальном механизме экспортные заслуги зернотрейдера конвертировались в привилегии при формировании квоты, то теперь экспортная история не учитывалась, а времени на подачу документов было в обрез. Для сбора необходимой документации было выделено семь дней — в период с 31 декабря по 6 января. Соответственно, многие компании не успели собрать необходимые справки. 

Эксперты говорят, что механизм не был прозрачным и компании толком не понимали, каким образом распределились квоты, почему кто-то их получил, а кто-то нет. По словам игроков рынка, квоты неофициально продавались. «По факту квоты получили те, кто нашел эту возможность, а крупные международные игроки, которые не очень хорошо понимают специфику ведения украинского бизнеса, не смогли оформить свое право на них», — говорит аналитик ИК «Ренессанс капитал» Константин Фастовец. 

В «НИБУЛОНе» заявляют, что компания подала пакет документов вовремя, однако в квоте ей отказали. «После того как мы подали документы в Мин-агрополитики, министерство передало их в Госконтрольсельхозпрод, который безо всяких оснований ответил, что предоставленные предприятием документы якобы не отвечают установленным требованиям (без конкретизации — каким именно). На этом основании подтвердить наличие указанных запасов зерна у «НИБУЛОНа» инспекция не может», — рассказал генеральный директор компании Алексей Вадатурский. При этом у «НИБУЛОНа» заранее были подписаны контракты с поставщиками, что, в основном, не свойственно игрокам зернового рынка. По словам Константина Фастовца, как правило, разрыв между контрактами на экспорт и закупками внутри страны не очень большой. «Если будет большой разрыв, компания просто обанкротится», — предупреждает эксперт. 

Схема получения квот на экспорт зерна



Источник: открытые данные 

Самый гуманный

В результате руководство «НИБУЛОНа» поспешило подать административный иск, которого, возможно, можно было избежать. В прессе активно муссировалась информация о том, что компания Алексея Вадатурского могла стать государственным оператором и получить свои экспортные квоты, так как ей было предложено рассмотреть вариант работы в тандеме с государством, но при этом продать 25%-ную долю. Вполне вероятно, что нынешние разборки в судах — результат несогласия на данном этапе нынешних акционеров относительно продажи доли в компании. «На данный момент «НИБУЛОН» должен оспаривать отказ выдачи ему заключения и получить такое заключение. Только в случае, если будет принято решение, которым будет установлена незаконность отказа в выдаче заключения, «НИБУЛОН» сможет обжаловать распределение квот на экспорт», — разъясняет руководитель западноукраинского филиала адвокатского объединения Arzinger Маркиян Мальский. Впрочем, еще в 2006 году правительственные ограничения на экспорт зерна вынудили украинских зернотрейдеров судиться с правительством, и исход оказался на стороне представителей агробизнеса.

Несмотря на то что зернотрейдер уже имеет позитивный опыт судебных разбирательств с государством, шансов на исход этого дела в его пользу не так уж и много. По словам Маркияна Мальского, с юридической точки зрения надежда на отмену решения относительно распределения квот весьма мала. Если неправомерность решения Минагрополитики и удастся доказать, вернуть квоты вряд ли удастся. «Даже в случае принятия судом решения о наличии нарушений в действиях Мин-агрополитики добиться отмены результатов распределения квот и выделения дополнительных объемов квоты для ООО СП «НИБУЛОН» будет неимоверно сложно, поскольку механизм отмены и пересмотра результатов распределения квот на законодательном уровне не предусмотрен», — констатирует партнер международной юридической фирмы Integrites Александр Алексеенко. 

Таким образом, основная проблема для компании состоит не столько в принятии судом соответствующего решения, сколько в дальнейшем его исполнении с пока смутными перспективами. По всей видимости, шансов вернуть утраченное у Алексея Вадатурского немного. Сейчас же все с интересом наблюдают за тем, как закончится судебный процесс между «НИБУЛОНом» и государством. Если делу дадут зеленый свет, это станет прецедентом и поводом для других пострадавших компаний оспаривать свои права на квоты. В любом случае работа зернотрейдеров всегда вызывала определенные вопросы, ведь, по оценкам экспертов, компании, торгующие зерновыми, всегда показывали высокую маржу. Поэтому нынешняя борьба выглядит не иначе, как очередной передел большого пирога.

Квоты на экспорт



*По ячменю было только одно распределение квот, 2010 год
Источник: Минэкономики