Верховная Рада усилила независимость Нацбанка

Власть форсированными темпами набирает баллы перед очередным раундом переговоров с Международным валютным фондом. Практически сломав сопротивление политических сил, лишив их былой власти и контроля за финансовыми потоками, президент Виктор Янукович всего за шесть дней (проект был подан в ВР только 8 июля) смог провести и даже успеть подписать закон о внесении изменений к некоторым законодательным актам Украины относительно деятельности Национального банка Украины. Речь идет о Законах Украины «О Национальном банке Украины» и «О банках и банковской деятельности», а также Бюджетном кодексе Украины.

Тем самым украинские власти выполнили еще одно из требований МВФ – усиление независимости Национального банка. Принятие этих норм было одним из ключевых условий выдачи Украине кредита МВФ еще в 2008 году и является таковым сейчас. При этом власть неоднократно предпринимала попытки определить статус, изменить полномочия и обязанности ЦБ с 2005 года. Ежегодно «План действий Украина-ЕС» включал положение о необходимости усиления и укрепления независимости НБУ с помощью приведения Закона «О Национальном банке» в соответствие с нормами ЕС.

Изменения коснулись трех направлений: экономической политики центробанка, конкретизации приоритетов деятельности НБУ и кадровой его политики. Главной целью Национального банка станет обеспечение стабильности гривни, в рамках которой он поддерживает банковскую систему и ценовую стабильность. При этом нацбанк будет вправе не поддерживать экономическую политику Кабмина, если это грозит инфляцией или нестабильностью национальной валюты. Нацбанку предлагается также в большей мере концентрировать внимание на контроле инфляции.

Впрочем, наиболее радикальными стали изменения в квалификационных требованиях к кадровому составу центробанка. Отныне членами Совета НБУ не смогут быть депутаты любого уровня, руководители органов государственной власти или других госструктур (если со дня их увольнения не прошел год), руководители и члены руководящих органов политических партий, руководители и члены правлений предприятий или банков. На сегодняшний день из нынешних 14 членов Совета НБУ нормам нового закона не соответствуют восемь, так как они владеют акциями банков, работают в Верховной Раде или госструктурах. Но полноценно осуществить плановую кадровую ротацию можно будет только через четыре года. Кстати, эта норма уже вызвала критику со стороны Всемирного банка. В интервью агентству «Интерфакс-Украина» эксперт по вопросам финансового сектора представительства в Украине Анжела Пригожина пояснила, что реализация ключевых норм закона, направленных на повышение его независимости от политических сил или бизнес-групп, растянута во времени: в Совет НБУ по-прежнему будут входить лица, имеющие конфликт интересов. «К сожалению, эта норма вступает в силу не ранее, чем через два-пять лет, в зависимости от сроков назначения членов Совета. Это подрывает веру в то, что этот закон является эффективным. Эта норма должна была вступить в силу немедленно», – подчеркнула она.

Изменения затронули и полномочия Совета НБУ, лишив его права применять отлагательное вето относительно решений правления Нацбанка. Кадровый вопрос коснулся и правления. Главе НБУ увеличили срок полномочий – с пяти до семи лет, а количество его заместителей увеличилось с четырех до шести. При этом значительно были ужесточены требования к их квалификации. Члены Совета и правления должны иметь опыт работы не менее 10 лет в органах законодательной власти или на руководящих постах в госорганах, обеспечивающих реализацию государственной финансовой, экономической или правовой политики, либо руководить международной финансовой организацией или банком.