Какой будет пенсионная реформа в Украине

«Пенсионные» забастовки во Франции На сегодняшний день средняя пенсия в этой стране составляет 1095 евро (базовая плюс дополнительная). Повышение пенсионного возраста с нынешних 60 лет на два года не обеспечит французам рост пенсий, однако снимет растущую нагрузку на госбюджет и плательщиков налогов

Забастовки сотрясают Францию. Сотни тысяч людей вышли на улицы Парижа, протестуя против повышения пенсионного возраста с 60 до 62 лет, что предполагает сделать президент Саркози в рамках пенсионной реформы. Для Украины это также вполне реалистичный сценарий. Ведь пенсионная реформа «зреет» в нашей стране уже давно, а в этом году правительство Азарова заявило об острой необходимости ее проведения.  Первая проблема, которую нужно решить, — повышение пенсионного возраста. Украина и Франция в числе немногих стран, где пенсионный возраст самый низкий. Причем если для мужчин в двух странах пенсионная планка одинаковая — равная 60 годам, то женщины в Украине выходят на пенсию на пять лет раньше француженок. К слову, как считают эксперты-социологи и демографы, для такого «раннего старения» украинских женщин на сегодняшний день нет никаких предпосылок. А потому первое, что необходимо сделать в рамках украинской реформы, — выровнять пенсионный возраст мужчин и женщин, а уже потом его постепенно повышать до выбранной планки.

Какие варианты

На сегодняшний день обсуждаются два варианта повышения пенсионного возраста — до 62 и 65 лет. Как видим, во Франции даже увеличение пенсионного возраста всего на два года вызвало жесткую социальную реакцию. Спрогнозировать отношение украинского общества к подобному решению довольно сложно. Однако, учитывая приближение парламентских выборов, эта тема может получить довольно сильную политическую окраску. Тем не менее специалисты уже сделали соответствующие расчеты. Сегодня уже не вызывает дискуссий тот факт, что при условии неизменного пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) в 2025 году количество пенсионеров может сравняться с количеством плательщиков налогов. В случае повышения пенсионного возраста до 62 лет численность пенсионеров и плательщиков сравняется несколько позднее — в 2045 году, а при повышении пенсионного возраста до 65 лет — в 2050-м.

Как же повышать пенсионный возраст — быстро или постепенно? Этим вопросом сегодня задаются украинские политики, чиновники и представители международных организаций.  «Повышение пенсионного возраста — разумный шаг, и мы имеем успешные варианты такого реформирования в других странах», — отмечает Валерий Сушкевич, народный депутат, глава Комитета ВРУ по делам пенсионеров, ветеранов и инвалидов. По мнению старшего международного советника по вопросам пенсионной реформы в проекте USAID «Развитие рынков капитала» Грега МакТаггарта, сначала необходимо повысить пенсионный возраст для женщин и только после этого для всех. «Чтобы повысить пенсионный возраст, необходимо время. Это повышение произойдет к 2030 году», — отмечает он. Фактически речь идет о постепенном переходе. С такой позицией согласны и эксперты аналитического центра «Голубая лента» (проект ПРООН/ЕС). «Учитывая чрезвычайно сложную ситуацию с финансированием пенсионных расходов и ввиду отсутствия реальных возможностей их существенного сокращения, может быть применен антикризисный вариант срочного повышения пенсионного возраста (с 2011  года повышение пенсионного возраста  для женщин и мужчин до 65 лет с шагом полгода за год). Однако в мировой практике чаще применяется метод отдаленного повышения пенсионного возраста, когда новые условия касаются только молодого поколения, например, категорий людей, допущенных на второй уровень пенсионной системы», — говорится в исследовании ПРООН/ЕС.

Судя по тому, что особого рвения к проведению реформ в Украине не наблюдается, скорее всего у нас будет принят несрочный вариант повышения пенсионного возраста.

Модели пенсионного реформирования

Что выберет украинское общество

- Повышение размера пенсионного взноса для работников/работодателей.

- Увеличение дотаций из госбюджета или внедрение дополнительных налогов.

- Снижение размера пенсий относительно доходов работающего населения.

- Повышение пенсионного возраста.